УИД 61RS0№-70

Дело № 2-4103/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Цримовой Б.В.

при секретаре Руфуллаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Ростова-на-Дону к ФИО1, третье лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании предоставить банковские реквизиты,

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, площадью 44,9кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 17.08.2020года № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Кривошлыковский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» собственникам помещений МКД в течение 4 месяцев со дня принятия настоящего постановления поручено осуществить снос дома по адресу: <адрес>, пер. Кривошлыковский, <адрес>. В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок, Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 08.12.2021 года № 1137 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под аварийным домом. Кроме этого, согласно пп.1.2.54. Постановления №, изъятию подлежит <адрес>, площадью 44,9кв.м, расположенная в аварийном доме, подлежащем сносу. Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии. Оценка спорной квартиры проведена экспертным учреждением ООО «МОК «Аркон». Согласно заключению независимой экспертизы ООО «МОК «Аркон» от 15.02.2022года № об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков установлено, - рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 4 106 364,00 рублей. Протоколом заседания городской комиссии от 05.03.2022 года № 7 результаты оценки согласованы. Однако соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд между муниципальным образованием и ФИО1 до настоящего времени не заключено.

На основании изложенного истец просит суд изъять у ФИО1 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - <адрес> площадью 44,9кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, по цене равной 4 106 364,00 рублей. Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру № 54, площадью 44,9кв.м, расположенной по адресу: г. Ростов-<адрес> <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Признать право муниципальной собственности на <адрес>, площадью 44,9кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать ИО1 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Выселить ИО1 из <адрес>, площадью 44,9кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Снять ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: квартира № 54, площадью 44,9кв.м, расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. <адрес> после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Представитель администрации города Ростова-на-Дону ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основания изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала, в случае принятия судом выводов судебной экспертизы, просила уесть степень аварийности дома.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО3, действующий на основании ордера, в судебном заседании в части выселения не возражал против удовлетворения заявленных требований, в части определения рыночной стоимости квартиры просил учесть выводы судебной экспертизы.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития ФИО4, действующая на основании доверенност, поддержала заявленные администрацией города Ростова-на-Дону требования.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, подлежащими удовлетворению исковые требования, исследовав документы, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.

Положения пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества, при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества допускается в случаях, предусмотренным законом (пункт 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

Положением об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийном и подлежащим сносу, обеспечивается в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, площадью 44,9кв.м, расположенная по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 17.08.2020года № 813 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» собственникам помещений МКД в течение 4 месяцев со дня принятия настоящего постановления поручено осуществить снос дома по адресу: <адрес>

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок, Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 08.12.2021 года № 1137 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под аварийным домом.

Согласно пп.1.2.54. Постановления № 1137, изъятию подлежит квартира № 54, площадью 44,9кв.м, расположенная в аварийном доме, подлежащем сносу.

Вместе с тем, соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд между муниципальным образованием и ФИО1 до настоящего времени не заключено.

В связи с наличием у сторон разногласий относительно определения рыночной стоимости жилого помещения и величины всех убытков, ответчиком была проведена оценочная экспертиза в ООО «ОК Объектив» №07-317 от 11.07.2022 года, согласно которой, рыночная стоимость объекта оценки, спорной квартиры составляет 4 507 400,00 рублей.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются положениями Закона РФ от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Ст. 2 названного Закона определено понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. 2 и ч. 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 названного Закона имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 6, 8 - 10 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе № 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки.

Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка спорной квартиры проведена экспертным учреждением ООО «МОК «Аркон». Согласно отчету независимой экспертизы ООО «МОК «Аркон» от 15.02.2022 года № 15/02/22-32 об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков установлено - рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 4 106 364,00 рублей. Протоколом заседания городской комиссии от 05.03.2022 года результаты оценки согласованы.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт относится к числу убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, подлежащих учету при определении выкупной цены жилого помещения. При этом не имеет правового значения, на каком основании собственник спорного жилого помещения приобрел право собственности на него, поскольку в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации право предъявления собственником жилого помещения требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения в данном случае не ставится в зависимость от того, каким способом приобретено жилье его собственником.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По ходатайству ответчика для определения рыночной стоимости жилого помещения, включая рыночную стоимость доли в праве собственности на земельный участок без учета аварийности многоквартирного дома, судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «ЭУ «КиТ-Эксперт».

Согласно заключению эксперта ООО «ЭУ «КиТ-Эксперт» от 11.11.2022 года № рыночная стоимость <адрес>, общей площадью 44,9кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Кривошлыковский, <адрес>, на момент проведения оценки с учетом стоимости доли ИО1 в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, включая рыночную стоимость доли на земельный участок под домом составляет - 4 073 231,00 рублей; размер убытков ИО1 связанных с выкупом и изъятием жилого помещения составляет - 256 597,00рублей; размер компенсации за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Кривошлыковский, <адрес>, составляет 260 879, 00 рублей.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Заключение эксперта, исходя из требований, предусмотренных статьей 86 ГПК РФ, должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

При вынесении решения и определении стоимости объекта недвижимости, с долей земельного участка, подлежащей возмещению в пользу истца, а также убытков, суд принимает за основу заключение эксперта ООО «ЭУ «КиТ-Эксперт» от 11.11.2022 года №. Суд полагает, что данное заключение отвечает требованиям допустимого и относимого доказательства. Данное заключение было постановлено экспертом в соответствии с определением о назначении по делу судебной оценочной экспертизы, имеет исследовательскую часть, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, компетенция эксперта у суда не вызывает сомнений, выводы эксперта являются однозначными и носят утвердительный характер.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта ООО «ЭУ «КиТ-Эксперт» суду сторонами, согласно ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Из экспертного заключения ООО «ЭУ «КиТ-Эксперт» следует, что в качестве объектов-аналогов использованы экспертом, при проведении оценки, объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам, и сделана корректировка с учетом этажности, года постройки и иных параметров объектов-аналогов.

Таким образом, при изъятии жилого помещения, а вместе с ним и доли в праве на земельный участок, истец имеет возможность на выплаченные в качестве выкупной цены денежные средства приобрести аналогичное жилое помещение, а вместе с ним и долю в праве на земельный участок, не понеся за приобретение права каких-либо дополнительных расходов. Следовательно, при изъятии жилого помещения лицо посредством выплаты выкупной цены получает полный эквивалент взамен своего имущества, что отвечает принципу соблюдения баланса интересов участников спорных правоотношений.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставления другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого.

Право собственности на изымаемое у ФИО1 объекта недвижимости подлежит прекращению, после выплаты истцом возмещения, с признанием права муниципальной собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. "л" ст. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" за ответчиком прекращается право собственности на вышеуказанное жилое помещение и он подлежат выселению из спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу, что требования истца законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Ростова-на-Дону– удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - <адрес>, площадью 44,9кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, по цене равной 4 590 707,00 рублей.

Обязать ФИО1 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, площадью 44,9кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать право муниципальной собственности на <адрес>, площадью 44,9кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, площадью 44,9кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, площадью 44,9кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2022 года.

Cудья Ю.П. Роговая