копия
Дело № 2-889/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Можайск Московской области 05 июля 2022 года
Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО4, Администрации Можайского городского округа Московской области, о признании невозможным принудительный обмен жилого помещения, -
установил :
ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, просив признать невозможным принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, закреплённого за истицей, как за лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью её матери – ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и лишением её отца – ФИО4, родительских прав на основании вступившего в силу судебного решения, указывая, что в спорной квартире зарегистрирован её отец, привлекавшийся к уголовной ответственности в виде лишения свободы за уголовное преступление, совместное проживание с которым невозможно. При этом, последний и ФИО5 отказались произвести обмен жилого помещения в добровольном порядке, несмотря на сделанное им истицей предложение об этом, как и администрация Можайского городского округа, сославшаяся на отсутствие у неё полномочий для принудительного обмена спорного жилья.
В судебное заседание истец не явилась, представлять свои интересы поручила представителю, на основании нотариальной доверенности.
Представитель истца настаивала на удовлетворении требования доверителя, по основаниям указанным в иске.
Представитель административного ответчика – Администрация Можайского ГО МО, ФИО6, в суд не явилась, но просила рассмотреть дело в её отсутствие, в своих письменных возражениях на иск с требованиями административного истца не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном сообщении должностного лица Администрации Можайского городского округа от 18.02.2022 г. в адрес заявителя.
Ответчики ФИО5 и ФИО4, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, возражений на иск не представили, в связи с чем, суд, с учётом мнения явившегося лица и положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, считал возможным рассмотреть дело в отсутствие данных сторон.
Заслушав участника судебного процесса и исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:
Из пояснений явившихся лиц и материалов дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, является лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью её матери – ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и лишением её отца – ФИО4, родительских прав на основании вступившего в силу заочного решения Можайского горсуда Московской области от 31.03.2016 г., вступившего в силу 21.06.2016 года.
На основании постановления Главы Можайского муниципального р-на Московской области от 28.05.2007 г. №894-П над ФИО2 и её братом – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, устанавливалась опека, опекуном которых назначалась ФИО5
Этим же постановлением за ФИО2 закреплено жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, в котором в настоящее время зарегистрированы и проживают ФИО5 – бабушка истицы, и ФИО4 – отец ФИО2, что удостоверено актом обследования жилого помещения, составленного 02.06.2021 г. должностными лицами Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Можайскому городскому округу.
Из приговора Можайского горсуда Московской области от 08.09.2009 г. следует, что отец истицы – ФИО4, неоднократно судим за корыстные преступления, за которые отбывал наказания в местах лишения свободы.
26.01.2022 г. ФИО2 в адрес ФИО5 и ФИО4 направлялись письменные предложения по размену спорного жилого помещения, получение которых ответчиками было проигнорировано.
26.01.2022 г. ФИО2 в адрес администрации Можайского ГО МО направлялось письменное требование о понуждении ФИО5 и ФИО4 к размере указанной выше квартиры, на которое заявитель 18.02.2022 г. получила отказ, со ссылкой на отсутствие у муниципального органа произвести такой размер.
Положениями ст.72ЖК РФ определено: наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю (ч.1).
Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (ч.2).
Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних (ч.3).
По смыслу ч.3 ст.72 ЖК РФ в судебном порядке право требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ним не достигнуто соглашение об обмене.
Таким образом, положения ст.72 ЖК РФ регулируют вопросы обмена жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.
Федеральный законодатель, устанавливая в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №159-ФЗ) дополнительные гарантии прав указанной категории граждан на жилое помещение, определил, что наряду с другими, названными в этой норме категориями детей, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет (абзацы 2 и 3 п.1).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном названной статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).
Абзацем 2 пп.1 п.4 ст.8 Закона №159-ФЗ предусмотрено: проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием такого обстоятельства, как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ).
Согласно п.5 ст.8 Закона №159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
В Постановлении Правительства МО от 13.02.2013 г. №75/5 «О мерах по реализации Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (вместе с «Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются», «Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», «Порядком предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа», «Порядком приема заявления об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по новому месту жительства в Московской области при перемене места жительства», «Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Московской области») (далее - Постановление Правительства МО от 13.02.2013 г. №75/5) указано:
Факт невозможности проживания устанавливается на основании заявления законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - законный представитель), поданного в территориальное управление или отдел опеки и попечительства Министерства социального развития Московской области (далее - орган опеки и попечительства) по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч.2).
С заявлением может обратиться лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если его законные представители с таким заявлением не обращались.
Часть 3 Постановления Правительства МО от 13.02.2013 г. №75/5 гласит: к заявлению прилагаются:
а) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, невозможность проживания в котором подлежит установлению (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);
б) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство (свидетельства) о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении (расторжении) брака, решение об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи);
в) выписка из документов технического учета с поэтажным планом и экспликацией;
г) справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности.
Согласно п. «а» ч.4 Постановления Правительства МО от 13.02.2013 г. №75/5я, к заявлению также прилагаются документы, подтверждающие факт невозможности проживания, к числу которых относятся, в том числе, вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в нем лиц, лишенных родительских прав, в отношении лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, невозможность проживания которого в занимаемом (ранее занимаемом) жилом помещении устанавливается.
Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения необходимо в случае, если речь идет о проверке возможности проживания указанных в ст.8 Закона №159-ФЗ лиц в ранее занимаемых по договору социального найма жилых помещениях.
Проживание в жилом помещении по договору социального найма граждан, лишенных родительских прав в отношении лица, нуждаемость которого в жилом помещении устанавливается, рассматривается как обстоятельство, влекущее невозможность его проживания в этом жилом помещении только при условии наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ (пп.1 п.4 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ).
Следовательно, для признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в занимаемом по договору социального найма жилом помещении, законные представители, а в соответствующих случаях лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предварительно обратиться в суд с иском о принудительном обмене жилого помещения. Если в совершении принудительного обмена жилого помещения по варианту, предложенному истцом, судом отказано, проживание в таком жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно признаваться невозможным.
Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, за истицей, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закреплено указанное выше жилое помещение, в котором, в том числе, зарегистрирован и проживает ответчик ФИО4 – отец истицы, лишённый в отношении неё родительских прав.
Обращаясь в суд с настоящим иском, заявитель просит признать невозможны принудительный обмен <адрес> в <адрес>, ссылаясь на то, что в данном жилом помещении проживает её отец, лишённый в отношении ней родительских прав.
Тем не менее, по мнению суда, невозможность принудительного обмена спорного жилья должна быть связана с применением конкретного варианта этого обмена, которого истицей не предложено ни ответчикам ФИО4 и ФИО5 во внесудебном порядке, ни суду в иске данного лица, в связи с чем, исковые требования ФИО2 не могут быть удовлетворены в таком виде.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -
решил :
В удовлетворении иска ФИО2 к ФИО3, ФИО4, Администрации Можайского городского округа Московской области, о признании невозможным принудительный обмен жилого помещения, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.С. МИРОНОВ
Решение суда в окончательной форме принято 12 июля 2022 года.
Судья А.С. МИРОНОВ
копия верна _____________________ (Миронов)