РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года город Киров

Нововятский районный суд города Кирова в составе: председательствующего судьи Чураковой Н.А.

при секретаре Орловой О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> Ильина Е.С., представителя ответчика СНТ «Урожай» в лице председателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (43RS0№-37) по иску прокурора Нововятского района города Кирова к Садоводческому некоммерческому товариществу «Урожай» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нововятского района города Кирова, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Урожай» о возложении обязанности в срок до 01.07.2023 создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующую требованиям п.3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3; в срок до 01.08.2023 заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором АО «Куприт».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления выявлены нарушения закона в деятельности садоводческого некоммерческого товарищества «Урожай», а именно: в нарушение требований действующего законодательства накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов с территории садоводческого некоммерческого товарищества «Урожай» должным образом не организовано, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в сфере обращения с ТКО - АО «Куприт» не заключен, места накопления отходов не определены, контейнерная площадка, соответствующая нормативным требованиям, не оборудована. Невыполнение садоводческим некоммерческим товариществом «Урожай» указанных требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды может повлечь за собой наступление негативных последствий, а также приводит к нарушению прав и законных интересов собственников садовых (огородных) земельных участков, так и граждан, посещающих товарищество на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и безопасные условия проживания.

В судебном заседании помощник прокурора Нововятского района города Кирова Ильин Е.С. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительных пояснений по иску не имеет.

Представитель ответчика садоводческого некоммерческого товарищества «Урожай» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что является председателем СНТ «Урожай» с сентября 2022 года. Ей как председателю СНТ «Урожай» было вручено предписание прокуратуры об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. В настоящее время меры к устранению допущенных нарушений предприняты, производится подготовка соответствующих документов.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — ФЗ № 89) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 ФЗ № 89 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3).

В соответствии с п. 6 ч. 7 ст. Федерального закона от 29.07.2017 № 217- ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 3 раздела II правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 раздела II правил).

Пунктом 5.4 СП 53.13330.2019. «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», утвержденного приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр (далее – СП 53.13330.2019), установлено, что территория ведения садоводства состоит, в том числе, из земельных участков общего назначения, к которым относятся земли, занятые площадками и участками объектов имущества общего пользования (включая их санитарно-защитные зоны).

В состав зданий, сооружений общего назначения входят площадки для контейнеров твердых коммунальных отходов (таблица 5.1 пункта 5.5 СП53.13330.2019.

Пунктом 5.10 СП 53.13330.2019 предусмотрено, что на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для не утилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1).

Следовательно, в число обязательных объектов общего имущества садового товарищества входит наличие контейнерной площадки.

В соответствии с п. 8.3 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 (далее - Правила), садоводческие товарищества обеспечивают сбор и регулярный вывоз твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями подразделов 3.3 - 3.5 Правил.

Все виды твердых коммунальных отходов должны собираться в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в специальные мусоросборники (контейнеры, бункеры), которые устанавливаются на специально оборудованных контейнерных площадках в необходимом количестве в соответствии с нормами накопления либо на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов (п. 3.3 Правил).

Из вышеизложенного следует, что обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов лежит, в том числе, на садоводческих товариществах.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления выявлены нарушения закона в деятельности садоводческого некоммерческого товарищества «Урожай».

В ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что в нарушение требований действующего законодательства накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов с территории садоводческого некоммерческого товарищества «Урожай» должным образом не организовано, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в сфере обращения с ТКО - АО «Куприт» не заключен, места накопления отходов не определены, контейнерная площадка, соответствующая нормативным требованиям, не оборудована. Указанное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.

Данное нарушение создает угрозу наступления негативных последствий, а также приводит к нарушению прав и законных интересов как собственников садовых (огородных) земельных участков, так и граждан, посещающих товарищество на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и безопасные условия проживания.

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Разрешая спор, проанализировав представленные доказательства, с учетом вышеприведенных норм законодательства, мнения ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности в полном объеме, а именно: обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Урожай» в срок до 01.07.2023 создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующую требованиям п.3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3; в срок до 01.08.2023 заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором АО «Куприт».

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества «Урожай» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова к Садоводческому некоммерческому товариществу «Урожай» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Урожай» в срок до 01.07.2023 создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующую требованиям п.3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3; в срок до 01.08.2023 заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором АО «Куприт».

Взыскать с СНТ «Урожай» (ИНН <***>) в доход муниципального образования г. Киров госпошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Чуракова Н.А.

Решение в окончательной форме принято судом: 03.02.2023.