Дело № 2-1931/2025
(УИД 61RS0020-01-2025-002353-08)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Горбань И.А.,
при секретаре Нихаевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1931/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, просит обязать последнего включить в его страховой стаж период работы в колхозе им. Фрунзе Сватовского района Луганской области с 29.06.1966 по 15.09.1970 и произвести перерасчет размера пенсии.
В обоснование своих требований истец указал, что вначале 2022 год из-за боевых действий Луганской области, он вместе со своей женой приехали из Рубежное ЛНР в г. Новошахтинск Ростовской области. С 01.04.2022 ему была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Ответчиком учтен был не весь его трудовой стаж, а именно, не учтено 4 года 2 месяца работы в колхозе им. Фрунзе Сватовского района Луганской области с 29.06.1966 по 15.09.1970, так как имеются исправления в трудовой книжке. Им был сделан запрос о подтверждении указанного периода работы в колхозе им. Фрунзе Сватовского района Луганской области. На его запрос получена архивная справка, в которой указан период работы, о том, что он в эти годы работал в данном колхозе. Даты, подтверждающие в архивной справке работу в данном колхозе совпадают с данными в трудовой книжке.
Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ходатайству, содержащемуся в исковом заявлении, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ОСФР по Ростовской области.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из материалов пенсионного дела №.... следует, что ФИО1, .... года рождения, решением ОСФР по Ростовской области с 01.03.2022 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с повышенной фиксированной выплатой к страховой пенсии как лицу, достигшему возраста 80 лет.
До 01.03.2022 ФИО1 являлся пенсионером по старости на общих основаниях Украины и получал пенсию на Украине в г. Рубежное.
Как следует из письменного отзыва представителя ответчика, все имеющиеся периоды трудовой деятельности ФИО1 учтены, за исключением, в том числе, спорного периода работы с 29.06.1966 по 15.09.1970 в колхозе им. Фрунзе Сватовского района Луганской области, поскольку в трудовой книжке имеются исправления в дате увольнения, в справках отсутствует дата рождения.
В силу положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, 13 марта 1992 года подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение13.03.1992), регулирующее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств.
Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в редакции от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 и по найму с 01.01.2002 подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
При новом установлении пенсии, документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.
Таким образом, сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы, выданные после распада СССР, должны подтверждаться в установленном законом порядке.
В силу положений ст. 11 вышеприведенного Соглашения от 13.03.1992, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.
В соответствии с п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Российской Федерацией «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, он вступил в силу с 30.06.2022.
В соответствии с официальным сообщением МИД России, 1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.
В связи с чем, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким образом, в условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 1 января 1991 года.
Поскольку спорный период работы истца имел место до 01.01.1991 и в период действия указанного выше Соглашения от 13.03.1992 на территории бывшего СССР, то суд полагает возможным руководствоваться положениями вышеприведенного Соглашения от 13.03.1992.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).
Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР № 1320 от 20.12.1938 «О введении трудовых книжек» (действовавшим до 01.04.1975) с 15 января 1939 года для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений были введены Трудовые книжки, выдаваемые администрацией предприятия (учреждения).
Согласно указанному постановлению, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих, работающих в предприятии (учреждении) свыше 5 дней, - в том числе на сезонных и временных работников (п.8).
Трудовая книжка хранится у администрации предприятия (учреждения), а при увольнении рабочего или служащего выдается ему на руки (п. 9).
Трудовые книжки заполняются администрацией предприятий и учреждений с соблюдением правил, установленных п. 10 указанного постановления.
Таким образом, обязанность правильного заполнения и ведения трудовой книжки, согласно указанному выше постановлению, была возложена на администрацию предприятия (учреждения), в котором работал работник.
Как следует из представленной истцом копии трудовой книжки, она заполнена 20.06.1964 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, экономиста по бухгалтерскому учету. Титульный лист трудовой книжки заверен печатью Радгосп «Попасненский» Луганской области.
Все записи в трудовой книжки о работе и увольнении внесены в хронологическом порядке, в том числе, как более ранних, так и более поздних, относительно спорного периода.
Спорный период в трудовой книжке внесен под порядковыми номерами записи - 8 (запись о приеме) и 9 (запись об увольнении). Согласно указанным записям ФИО1 принят 29.06.1966 в колхоз имени Фрунзе Сватовского района Луганской области в должности плановика-экономиста, уволен от занимаемой должности согласно поданному заявлению 15.09.1970.
При этом, основание для принятия истца на работу указано - решение правления колхоза от 29.06.1966 № 8, основание для увольнения - решение правления колхоза от 09.09.1970 № 14. Указанные записи удостоверены печатью.
Согласно архивной справки Администрации муниципального округа муниципального образования Сватовского муниципального округа Луганской Народной Республики от 02.08.2024 № 870, следует, что в спорный период работы плановик ФИО1 значился в документах заседания правления колхоза им. Фрунзе с.Куземовка Сватовского района Луганской области.
Учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что работник не может повлиять на правильность оформления трудовой книжки, а также, что отсутствие в указанной выше архивной справки даты рождения ФИО1 не ставит под сомнение принадлежность истцу сведений, указанных в ней, суд приходит к выводу, что период работы истца в колхозе им. Фрунзе Сватовского района Луганской области с 29.06.1966 по 15.09.1970 подлежит включению в страховой стаж истца, в связи с надлежащим его подтверждением.
На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Принимая во внимание, что исходя из представленного выплатного дела ФИО1, последний с заявлением о перерасчете пенсии обратился 31.08.2023, других заявлений о перерасчете пенсии не имеется, а также отсутствие доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ того, что ответчиком были даны ФИО1 разъяснения относительно не включения в его страховой стаж спорного периода работы, кроме ответа от 25.04.2025 Клиентской службы ОСФР по Ростовской области (на правах отдела) в г. Новошахтинске на его обращение, суд считает, что перерасчет пенсии с учетом включенного периода работы в его страховой страж следует произвести с 01.09.2023.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт гражданина РФ: серия №....) период его работы колхозе им. Фрунзе Сватовского района Луганской области с 29.06.1966 по 15.09.1970, произвести перерасчет страховой пенсии с 01.09.2023, с учетом включенного периода работы в страховой стаж.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Горбань
Мотивированное решение суда составлено 10 декабря 2025 года.