№

№ 2а-489/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Шексна 17 ноября 2023 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Афанасец А.А.,

с участием административного истца ФИО2, представителя соответчиков и заинтересованного лица по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к филиалу «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № УФСИН России <данные изъяты> об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за их нарушение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к филиалу «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, ФКУЗ «МСЧ-<данные изъяты>» ФСИН РФ, просит взыскать денежную компенсацию в размере 120 000 рублей за необеспечение лекарственными препаратами и за несоблюдение рекомендации по питанию. В обоснование иска указал, что является <данные изъяты>, находится на диспансерном учете в связи с заболеванием - <данные изъяты> ежегодно проходит лечение в ЛПУ МБ-№ Согласно выписному эпикризу № от ДД.ММ.ГГГГ врачом гастроэнтерологом ему рекомендовано соблюдение диеты №, исключение молочных продуктов. После возвращения со стационарного лечения ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-<данные изъяты> он обращался к начальнику медицинской части № ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России по вопросу соблюдения диеты №, однако заявление оставлено без удовлетворения. Кроме этого, указал, что он ненадлежащим образом обеспечивался лекарственными препаратами, которые ему назначались.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исковые требования уточнил, указал, что не обеспечивался лекарственными препаратами <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ после поступления в ИК-<данные изъяты> со стационарного лечения.

В судебном заседании после уточнения заявленных административных исковых требований, принятых протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, указал о необеспечении его лекарственными препаратами, назначенными по эпикризам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно <данные изъяты> курсами по <данные изъяты> в год; по эпикризам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> курсами по <данные изъяты> в год.

В судебном заседании ФИО2 административные исковые требования поддержал с учетом их уточнения, просит суд взыскать денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 120 000 рублей в связи с ненадлежщим обеспечением лекарственными препаратами и за несоблюдение рекомендаций по питанию, поскольку в ФКУ ИК-<данные изъяты> на завтраки выдается молочная каша, которую он не кушал, поскольку гастроэнтерологом рекомендовано исключить из рациона молочные продукты.

Определением <данные изъяты>, внесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России <данные изъяты>, ФСИН России.

Определением <данные изъяты>, внесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель соответчиков и заинтересованного лица по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражения ФКУ ИК-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, письменных возражениях ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России и дополнении к ним, подписанных представителем ФИО1, дополнительно пояснила, что ФИО2, являясь <данные изъяты>, получает денежную компенсацию; от набора социальных услуг, в которые входят и лекарственные препараты, он отказался, полагает, что лекарственные препараты он должен приобретать за свой счет, указала, что административный истец обеспечен по норме питания, основания для обеспечения его диетическим питанием отсутствуют, молоко и масло осужденным отдельно не выдается, данные продукты используются при приготовлении каши на завтрак, что подтверждается раскладками продуктов, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.

В судебное заседание представитель ОСФР <данные изъяты>, привлеченного к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица протокольным определением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Управляющий отделением сообщил, что в соответствии с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ получателем набора социальных услуг, предусмотренного статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ не является, является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «<данные изъяты>» в размере 2 834 рубля 40 коп, с учетом стоимости набора социальных услуг.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, сведения из амбулаторной медицинской карты, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено статьей 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. (ч. 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Пунктами 154,155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285 утвержден новый Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы осуществляется на территории <адрес> непосредственно самостоятельным юридическим лицом ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России. Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляется ФСИН России.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями и стандартами медицинской помощи. При этом, суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность и правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Филиал «Медицинская часть №» является обособленным структурным подразделением ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, территориально расположенным в ФКУ ИК-<данные изъяты>, статусом юридического лица не обладает.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является <данные изъяты>, состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России по месту отбывания наказания с диагнозом: <данные изъяты>

По данным медицинской документации осужденный ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ регулярно <данные изъяты> раза в год проходит курсы стационарного лечения и обследования в условиях филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России с указанными диагнозами.

В медицинских документах имеются сведения о назначении ФИО2 препаратов- <данные изъяты> по схеме; <данные изъяты>; в эпикризах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о назначении ФИО2 <данные изъяты> курсами <данные изъяты> раза в год, <данные изъяты> - курсами; в эпикризах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о назначении ФИО2 <данные изъяты> -курсами. Согласно выписному эпикризу № следует, что гастроэнтерологом рекомендована диета № (исключить молочные продукты).

Вышеназванные препараты включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2 406-р.

Диагностированные у истица заболевания- <данные изъяты> включены в перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал лекарственные препараты <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период стационарного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал инъекции <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, что подтверждается выписками об отпуске препарата, листами назначений, медицинскими картами стационарного больного №, выписным эпикризом №.

В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от полного набора социальных услуг, предусмотренных ч.1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ отказался, получает ежемесячную денежную выплату по категории «<данные изъяты>» в размере 2 834 рубля 40 коп., в которую включена социальная услуга по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами.

Таким образом, суд считает, доказанным обеспечение ФИО2 по выписным эпикризам № препаратами <данные изъяты>, которые назначены курсами и являются препаратами, не предназначенными для постоянного приема.

На основании изложенного, суд полагает, что права ФИО2 на обеспечение препаратами <данные изъяты> по выписным эпикризам № в рамках заявленных им административных исковых требований не нарушены.

Рассматривая заявленное административным ответчиков ходатайство о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно также в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая изложенное, длящийся характер нарушения, связанного с несоблюдением рекомендаций по питанию, а также принимая во внимание, что административный иск направлен ФИО2 в период его отбывания наказания в ФКУ «ИК-<данные изъяты>» УФСИН России <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что административным истцом срок обращения в суд не пропущен, а по необеспечению лекарственными препаратами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.

Из объяснений ФИО2 следует, что он отказался от выдаваемого ему бесплатно лекарственного средства <данные изъяты>, в связи с чем принимал свой препарат, который передавался конвою при следовании его из филиала «Больница» в ФКУ «ИК-<данные изъяты>».

По прибытию в ИК-<данные изъяты> в период нахождения на карантине ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ личный препарат <данные изъяты> ФИО2 не выдавался в связи с отсутствием медицинской карты осужденного, что подтверждается также объяснениями представителя ответчика ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, бездействия административного истца по необеспечению ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ личным препаратом <данные изъяты>, а также препаратами <данные изъяты> которые подлежат приему ФИО2 постоянно, суд считает незаконными, нарушающими права осужденного на получение непрерывного лечения, а административные исковые требования ФИО2 в этой части подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием).

Частью 6 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Питание в учреждении организовано в соответствии с пунктом 44 Правил внутреннего распорядка, по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации от 11.04.2005 N 205, приказом Минюста РФ от 17.09.2018 N 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приказом Минюста РФ от 02.09.2016 N 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС».

В соответствии с приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время» больным, находящимся на амбулаторном лечении, страдающим желудочно-кишечными заболеваниями и нуждающимся в диетическом питании (по заключению врача), продукты по установленным нормам питания выдаются с частичной заменой, в том числе: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной первого сорта заменяется хлебом из муки пшеничной 2 сорта грамм за грамм; маргарин и масло растительное - маслом коровьим по нормам замены. Дополнительная стоимость диетических продуктов не должна превышать норму более чем на 20%.

Согласно выписному эпикризу от ДД.ММ.ГГГГ № врачом гастроэнтерологом ФИО2 поставлен диагноз «<данные изъяты>», рекомендовано соблюдение диеты №, исключение молочных продуктов.

С заявлением о предоставлении питания, рекомендованного врачом гастроэнтерологом, ФИО2 обращался ДД.ММ.ГГГГ к начальнику «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, в чем ему было отказано.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что у ФИО2 имеется заболевание <данные изъяты>, с учетом которого даны рекомендации по исключению в исправительном учреждении молочных блюд на административных ответчиках (ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России <данные изъяты>), отвечающих за охрану здоровья осужденных и предоставление им здорового питания, лежала обязанность по частичной замене продуктов в пределах установленной нормы питания, что сделано не было. Наличие в раскладке при приготовлении каши молока подтверждено объяснениями представителя соответчиков ФИО3, представленными раскладками.

Из записей в дубликате медицинской карты амбулаторного больного ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 обращался с жалобами на <данные изъяты>, в связи с чем ему выписывались лекарственные препараты по выставленному диагнозу.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие относимых, допустимых доказательств, подтверждающих принятие мер по исключению молочных продуктов, обеспечение административного истца необходимыми лекарственными препаратами, суд приходит к выводу о том, что ответчиками допущено незаконное бездействие, выразившееся в необеспечении административному истцу надлежащих условий содержания в ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России <данные изъяты>.

Установленное судом нарушение условий содержания в исправительном учреждении, сопряженное с нарушением права осужденного на охрану здоровья и получение здорового питания, является основанием для присуждения компенсации, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешая вопрос о размере присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд принимает во внимание доводы административного истца, характер допущенного нарушения, его продолжительность, требования разумности, справедливости и полагает возможным определить размер такой компенсации за данное нарушение 3 000 рублей, которая подлежит взысканию со ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункта 7 Положения о ФСИН России).

Оснований для взыскания суммы, которую административный истец указал в своем иске 120 000 рублей, суд не усматривает, так как, несмотря на то, что допущенные нарушения привели к нарушению прав административного истца, оно не повлекло за собой серьёзные неблагоприятные последствия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № УФСИН России <данные изъяты> удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в несоблюдении рекомендаций по питанию и необеспечением лекарствами, в размере 3 000 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований к филиалу «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Шутова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.В. Шутова