Дело № 2-861/2025
УИД:60RS0001-01-2024-009872-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2025 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой О.Л.,
при секретаре Куликовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указано, что 24.05.2024 истец обратился в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № от 25.09.2024 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения у него не было необходимой продолжительности специального стажа, поскольку в него не были включены периоды работы: с 01.01.1992 по 20.05.1993 по профессии регулировщика скорости движения вагонов на Станции Березки Псковского отделения Октябрьской железной дороги, в связи с отсутствием в архивной справке № от 03.06.2024 информации о выполнении работы, непосредственно связанной с организацией перевозок и обеспечением безопасности движения; с 10.06.1993 по 03.08.1993 по профессии составителя поездов на Станции Березки Псковского отделения Октябрьской железной дороги, в связи с отсутствием в архивной справке № от 03.06.2024 информации о выполнении работы, непосредственно связанной с организацией перевозок и обеспечением безопасности движения; с 01.11.1997 по 30.06.2008 по профессии кондуктора главного грузовых поездов Опытной путевой машинной станции № 8 Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем», в связи с тем, что данная профессия не поименована Списком, в наблюдательном деле данной организации имеются перечни льготных профессий и должностей и поименные списки, проверка перечней по данной организации не проводилась, профессия «кондуктор главный грузовых поездов» была внесена в Перечень неправомерно.
Решение № от 25.09.2024 считает незаконным в части отказа во включении вышеуказанных периодов работы в льготный стаж истца, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Полагает, что поскольку в Список профессий включена профессия "регулировщик скорости движения вагонов" то период работы по профессии регулировщика скорости движения вагонов на Станции Березки Псковского отделения Октябрьской железной дороги подлежит зачету в специальный стаж Истца.
Также считает, что подлежит зачету в специальный стаж истца период работы по профессии составителя поездов на Станции Березки Псковского отделения Октябрьской железной дороги, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, предусмотрено наименование профессии «составитель поездов».
Пунктом 3 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.04.2003 № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые были предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272.
В соответствии с пунктом 8 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8, если в Список от 22.08.1956 включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в Список N 2, раздел XXX, подраздел 1 включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов.
В пункте 9 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" указано, что правом на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
Сборник тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, занятых на железнодорожном транспорте, содержит характеристику работ кондуктора грузовых поездов и описание того, что должен знать кондуктор грузовых поездов. При этом должность "кондуктор главный грузовых поездов" в ЕТКС отмечена в примечании, где указано, что кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.
Из приведенных в справочнике тарифно-квалификационных характеристик следует вывод, что у кондуктора главного грузовых поездов та же характеристика работ, что и у кондуктора грузовых поездов, разница лишь в возложении дополнительных обязанностей по руководству кондукторской бригадой или маневровой работой.
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, предусматривает профессии "кондуктор главный грузовых поездов" и "кондуктор грузовых поездов", которые включены в первый раздел - профессии рабочих, предусмотрены ЕТКС выпуск 56. Профессии "кондуктор главный грузовых поездов" и "кондуктор грузовых поездов" относятся к одной группе Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) - 5112.
Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 298, представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности, позволяющий достигнуть единообразия их наименований. Объектами классификации являются однородные, с точки зрения содержания работ, укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих. Структурно классификатор состоит из девяти укрупненных групп, подразделяющихся на подгруппы, составные группы и базовые группы. В качестве признаков для определения общности (сходства) работ и группировки занятий положены характеристики занятий: содержание функций (выполняемых работ), предметы и орудия труда, масштаб и сложность руководства, конечные результаты трудовой деятельности и др., определяющие квалификацию и специализацию работников.
Названные профессии имеют лишь разный диапазон тарифных разрядов: "кондуктор главный грузовых поездов - 3-5"; "кондуктор грузовых поездов - 2-4".
Сравнивая профессии "кондуктор грузовых поездов" и "кондуктор главный грузовых поездов", можно прийти к выводу об отнесении их к одной группе ОКЗ - рабочие профессии, однородные по содержанию, с одинаковой спецификой условий труда и характера работы, общими требованиями безопасности труда, и, соответственно, о том, что истец в спорный период в должности кондуктора главного грузовых поездов выполнял непосредственно работу кондуктора, которая охарактеризована в ЕТКС.
Кроме того, в спорный период истец проходил обучение по охране труда и повышение квалификации по профессиям: кондуктор грузовых поездов, составитель поездов.
Таким образом полагает, что период работы по профессии кондуктор главный грузовых поездов Опытной путевой машинной станции № 8 Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» подлежит зачету в специальный стаж истца.
Полагает, что при включении спорных периодов в специальный стаж истца, на момент достижения возраста 55 лет (10.06.2024), у него возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
На основании изложенного просит обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 24.05.2024 периоды: с 22.02.1991 по 20.05.1993 по профессии регулировщика скорости движения вагонов на Станции Березки Псковского отделения Октябрьской железной дороги, с 10.06.1993 по 03.08.1993 по профессии составителя поездов на Станции Березки Псковского отделения Октябрьской железной дороги, 01.11.1997 по 30.06.2008 по профессии кондуктор главный грузовых поездов Опытной путевой машинной станции № 8 Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем», и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с даты возникновения права с 10.06.2024.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и уточненном иске. Полагали, что периоды работы по профессии регулировщика скорости движения вагонов и по профессии составителя поездов должны быть включены в стаж, так как данные должности поименованы Списками, а также данная работа была связана непосредственно с организацией перевозок и обеспечением безопасности движения. Также период работы в должности кондуктора главного грузовых поездов должен быть включен в специальный стаж, так как должность кондуктор главный грузовых поездов является тождественной должности кондуктор грузовых поездов, в данных должностях выполняются одинаковые функции, имеет место только различие в наименовании, при этом деятельность непосредственно связана с организацией перевозок и обеспечением безопасности движения.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражения на иск, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» при надлежащем извещении в суд не явился, представив письменный отзыв на иск. В заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).
Согласно Правилам № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а также другие документы работодателя, подтверждающие трудовой стаж. Также особый характер и условия работы подтверждаются справками предприятий, организаций, содержащими сведения о характере и условиях льготной работы.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.05.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области № от 25.09.2024, с учетом решения № от 15.01.2025, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого льготного стажа (л.д. 13-15).
Согласно указанному решению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны в том числе периоды:
с 22.02.1991 по 20.05.1993 регулировщиком скорости движения вагонов на Станции Березки Псковского отделения Октябрьской железной дороги, в связи с отсутствием информации о выполнении работы, непосредственно связанной с организацией перевозок и обеспечением безопасности движения;
с 10.06.1993 по 03.08.1993 составителем поездов на Станции Березки Псковского отделения Октябрьской железной дороги, в связи с отсутствием информации о выполнении работы, непосредственно связанной с организацией перевозок и обеспечением безопасности движения;
с 01.11.1997 по 30.06.2008 кондуктором главным грузовых поездов Опытной путевой машинной станции № 8 Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем», в связи с тем, что данная должность не поименована Списком. Служебной запиской Отделения СФР по Псковской области № от 10.09.2024 уточнено, что в наблюдательном деле данной организации имеются перечни льготных профессий и должностей и поименные списки, проверка перечней по данной организации не проводилась. Профессия «кондуктор главный грузовых поездов» была внесена Перечень неправомерно. Поэтому индивидуальные сведения ФИО1 достоверны и не содержат кода льготной профессии.
Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в должностях регулировщика скорости движения и составителя поездов суд исходит из следующего.
В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения были закреплены в подпункте 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", действующего до 01.01.2015.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272. Согласно данному Списку право на досрочное назначение пенсии имеют "регулировщики скорости движения вагонов" и "составители поездов".
Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Из записей в трудовой книжке № от 13.07.1987 на имя ФИО1, следует, что последний в том числе 23.01.1991 принят станционным рабочим на Станцию Березка Псковского отделения Октябрьской железной дороги, 22.02.1991 переведен регулировщиком скорости движения вагонов, 21.05.1993 переведен учеником составителя поездов, 10.06.1993 переведен составителем поездов, 03.08.1993 уволен по собственному желанию; 09.08.1993 принят помощником главного кондуктора грузовых поездов Опытной путевой машинной станции № 8 Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем», 01.11.1997 переведен кондуктором главным грузовых поездов, 01.07.2008 переведен на должность кондуктора главного грузовых поездов Опытной путевой машинной станции № 8 Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «Российские железные дороги».
Согласно Списку № 272 правом на досрочное назначение пенсии пользуются: регулировщики скорости движения вагонов; составители поездов.
В соответствии с постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 16.06.1978 № 196 в ЕТКС выпуск 56 раздел "Работы и профессии рабочих железнодорожного транспорта и метрополитена", утвержденный постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 16.07.1969 № 268 в части профессии "башмачник", было внесено изменение, согласно которому данная профессия, как устаревшая, была переименована в профессию "Регулировщик скорости движения вагонов".
Кроме того, указанным постановлением утверждено разъяснение "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в соответствии с которым пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 2 следует назначать регулировщикам и старшим регулировщикам скорости движения вагонов - как башмачникам и старшим башмачникам.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24.04.2018 № 953-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой (до 1 января 2015 г. - трудовой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно.
Основным критерием определения занятости работников локомотивных бригад, работников железнодорожного транспорта и метрополитена на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является их занятость в профессиях (должностях), предусмотренных в Списке № 272. В данный Список включены работники, которые непосредственно осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно копии диплома № от 30.06.2006 ФИО1 окончил ФГОУ среднего профессионального образования «Великолукский техникум железнодорожного транспорта имени К.С. Заслонова» по специальности строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство.
В Архивной справке отдела архивов Санкт-Петербургский-Витебский объединенный архив (г. Псков) № от 30.06.2024 указано, что в документах по личному составу архивного фонда «Станция Березка Псковского отделения Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения» имеются сведения о трудовой деятельности ФИО1: принять с 23.01.1991 станционным рабочим; перевести с 22.02.1991 регулировщиком скорости движения вагонов; перевести с 21.05.1993 учеником составителя поездов; перевести с 10.06.1993 составителем поездов; уволить с 03.08.1993 по собственному желанию.
Информация в личных карточках ФИО1 соответствует вышеуказанным данным.
Согласно сведениям о реорганизации Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 создано ОАО «Российские железные дороги», с 01.10.2003 Октябрьская железная дорога является филиалом ОАО «РЖД».
Аналогичная информация содержится в Архивной справке отдела архивов Санкт-Петербургский-Витебский объединенный архив (г. Псков) № от 26.06.2024, в которой дополнительно указаны сведения о начислениях заработной платы и предоставленных отпусках.
Также представлена Архивная справка отдела архивов Санкт-Петербургский-Витебский объединенный архив (г. Псков) № от 26.06.2024 содержащая сведения о заработной плате ФИО1 с января 1991 года по август 1993 года.
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 06.10.1997.
В индивидуальном лицевом счете ФИО1 периоды работы с 22.02.1991 по 20.05.1993, с 10.06.1993 по 03.08.1993 отражены без кода льготной работы.
Из совокупности исследованных доказательств, в том числе Архивных справок следует, что информации о неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе, совмещении профессий не имеется.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец работал в должности составителя поездов и регулировщика скорости движения, поименованных в соответствующих Списках, работа истца соответствовала особым условиям труда, трудовые функции непосредственно были связаны с осуществлением организации перевозок и обеспечением безопасность движения на железнодорожном транспорте, в течение полного рабочего дня, и данная деятельность имела место до регистрации истца в системе персонифицированного учета.
При этом Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.
Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не влечет для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периода работы в льготный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.
В этой связи суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 22.02.1991 по 20.05.1993 в должности регулировщика скорости движения на Станции Берёзка Псковского отделения Октябрьской железной дороги, с 10.06.1993 по 03.08.1993 в должности составителя поездов на Станции Берёзка Псковского отделения Октябрьской железной дороги подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в должности кондуктора главного грузовых поездов, суд исходит из следующего.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы № 8 от 24.03.2025 филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции по ремонту пути структурного подразделения Октябрьской дирекции по ремонту «Путьрем» структурного подразделения Опытная путевая машинная станция № 8 ФИО1 полный рабочий день работал в Опытной путевой машинной станции № 8 с 09.08.1993 по 20.09.2011 кондуктором главным грузовых поездов, в особых условиях, занимался формированием грузовых поездов, производил маневровые работы, сопровождал грузовые поезда в производстве: непосредственно и постоянно, осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения поездов на железнодорожном транспорте, за исключением периодов: с 16.03.2003 по 30.03.2003, с 02.06.2003 по 12.06.2003, с 04.04.2004 по 18.04.2004 нахождения в учебном отпуске, 17.03.2010 – день без сохранения заработной платы. В указанный период ФИО1 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю за исключением периодов с 01.12.2008 по 31.01.2009, с 01.03.2009 по 30.04.2009. с 01.07.2009 по 31.07.2009. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение за период работы с 09.08.1993 по 20.09.2011 составляет 18 лет 0 месяцев 10 дней.
Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № 035 от 2000 года по должности кондуктор главный грузовых поездов следует, что установлен класс по степени вредности и опасности 3.1, по степени травмобезопасности 1, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № от 25.10.2004 по должности кондуктор главный грузовых поездов следует, что установлен класс вредности 3.1, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение – Постановление Правительства РФ № 272 от 24.04.1992 п. 3, п. 12д, ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001.
Согласно ответу филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции по ремонту пути структурного подразделения Октябрьской дирекции по ремонту «Путьрем» № 12 от 20.08.2024 на запрос пенсионного органа от 15.08.2024 №, за период работы с 01.01.2009 по 20.09.2011 у ФИО1 право на льготное пенсионное обеспечение отсутствует.
Из свидетельства № 19.05.1998 следует, что ФИО1 в период с 10.02.1998 по 19.05.1998 прошел курсы по профессии составитель поездов, кондуктор грузовых поездов (л.д. 18).
Согласно свидетельству № от 18.12.2009 ФИО1 обучался по профессии кондуктор грузовых поездов (л.д. 19).
Из служебной записки № от 10.09.2024 отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области следует, что в наблюдательном деле по льготному стажу организации Опытная путевая машинная станция № 8 Дирекции по ремонту пути «Путьрем» - филиала Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД» (рег №) имеются Перечни льготных профессий и должностей и в Поименных списках льготных профессий и должностей значится ФИО1 Проверка перечней по данной организации не проводилась. Профессия кондуктор главный грузовых поездов внесена неправомерно в Перечни льготных профессий и должностей. Индивидуальные сведения на ФИО1 с 09.08.1993 по 30.06.2008 без кода льготной профессии считать достоверными.
В индивидуальном лицевом счете ФИО1 периоды работы с с 22.02.1991 по 20.05.1993, с 10.06.1993 по 03.08.1993, с 01.11.1997 по 30.06.2008 отражены без кода льготной работы.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
В Список N 272 включены кондукторы грузовых поездов, кондукторы главные грузовых поездов в Список N 272 отсуствуют.
Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).
В пункте 9 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" указано, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
Вопрос о том, является ли профессия рабочего самостоятельной или производной от наименования профессий, решается на основании Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367, предусматривает профессии кондуктор главный грузовых поездов и кондуктор грузовых поездов.
Списком N 2 от 22.04.1956 не была предусмотрена профессия "главный кондуктор грузовых поездов" с иным наименованием, эта профессия не была ни включена в Список N 272 от 24.04.1992, ни унифицирована в профессию, включенную в Список N 272. Данная профессия была предусмотрена в ЕТКС вплоть до издания Минтрудом России приказа от 18.02.2013 N 68 н "Об утверждении ЕТКС, выпуск 52". Соответственно постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.04.2003 N 15 тождественность профессий "главный кондуктор грузовых поездов" и "кондуктор грузовых поездов" не установлена.
В ЕТКС, выпуск 56 (действующий в юридически значимый период), в Примечании 1 к тарифно-квалификационной характеристике профессии "кондуктор грузовых поездов" указано, что кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.
Пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 дает судам право на установление тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости. Такой вопрос решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, вопреки доводам стороны истца, кондуктор главный грузовых поездов не является профессией, производной от профессии кондуктор грузовых поездов. Обе профессии являются самостоятельными профессиями, и, несмотря на то, что они относятся к одной группе ОКЗ - 5112, каждая из них имеет свой собственный код 12907 и 12905 соответственно (Аналогичная правовая позиция отражена в определениях Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.04.2025 №, т 04.06.2025 №).
Таким образом профессии «кондуктор грузовых поездов» и «кондуктор главный грузовых поездов» являются самостоятельными профессиями, при этом должность «кондуктор главный грузовых поездов» в Списках не поименована, следовательно право на льготное пенсионное обеспечение по данной должности отсутствует.
Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1997 по 30.06.2008 по профессии кондуктор главный грузовых поездов удовлетворение не подлежат.
Согласно расчету, произведенному ответчиком, при условии включения в специальный стаж периодов работы с 22.02.1991 по 20.05.1993 и с 10.06.1993 по 03.08.1993, у истца право на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.06.2024 не возникнет, в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа.
При таких обстоятельствах требование истца об обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.06.2024 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить с 24 мая 2024 года ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 22.02.1991 по 20.05.1993 в должности регулировщика скорости движения на Станции Берёзка Псковского отделения Октябрьской железной дороги, с 10.06.1993 по 03.08.1993 в должности составителя поездов на Станции Берёзка Псковского отделения Октябрьской железной дороги.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Л. Васильева
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 года.