Дело №2-226/2023

УИД 69RS0034-01-2023-000250-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазепа А.В.,

с участием представителя истца заместителя Удомельского межрайонного прокурора Тверской области Митрофановой А.А.,

представителя ответчика администрации Удомельского городского округа Тверской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удомельского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Удомельского городского округа Тверской области о возложении обязанности по проведению консервации объектов, находящихся в муниципальной собственности,

установил:

Удомельский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Удомельского городского округа Тверской области, в котором с учетом уточнений, просил обязать ответчика в срок до 01 сентября 2023 года произвести консервацию объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу:

- Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (нежилое здание «котельная»);

- Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание дома досуга);

- Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание школы);

- Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание детского сада);

- Тверская область, Удомельский городской округ, деревня Дерягино (здание ДК);

- Тверская область, Удомельский городской округ, деревня Липны, строение 1,2;

- Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание бывшей библиотеки);

- Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание родильного отделения).

В обоснование иска указано, что при проведении проверки в сфере обеспечения безопасности бесхозяйственных и заброшенных зданий, строений и сооружений, а также энергообъектов и сетей, установлено, что вышеуказанные объекты капитального строительства, находящиеся в муниципальной собственности Удомельского городского округа Тверской области, имеют элементы разрушения, в них отсутствуют оконные и дверные проемы, что создает опасность для жизни и здоровья граждан. Отсутствие должного контроля и непринятие необходимого комплекса мер со стороны администрации Удомельского городского округа Тверской области по осуществлению работ, связанных с консервацией объектов и ограничения доступа на прилегающую территорию данных объектов, создает предпосылки для совершения правонарушений, преступлений, в том числе, сопряженных с причинением вреда жизни и здоровью людей, возможности закладки взрывных устройств в целях совершения террористических актов.

На основании изложенного, ссылаясь на положения статей 210, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 52, 55.24 - 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нормы Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года №802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства», истец просит удовлетворить заявленные требования с учетом установленного срока для выполнения обязанности по проведению консервации объектов.

Представитель истца заместитель Удомельского межрайонного прокурора Тверской области Митрофанова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, с учетом уточнений, в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Удомельского городского округа Тверской области по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, с установленным сроком согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: Тверская область, Удомельский городской округ, <...> площадью 138,4 кв.м, кадастровый номер №; Тверская область, Удомельский городской округ, <...>, площадью 166,4 кв.м., кадастровый номер №; Тверская область, Удомельский городской округ, деревня Попово, дом б/н, площадью 1778,8 кв.м., кадастровый номер №; Тверская область, Удомельский городской округ, <...>, площадью 98,8 кв.м., кадастровый номер №; Тверская область, Удомельский городской округ, <...>, площадью 93,9 кв.м., кадастровый номер №; Тверская область, Удомельский городской округ, <...>, площадью 176,9 кв.м, кадастровый номер №; а также зданий, не поставленных на кадастровый учет, расположенных по адресу: Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание бывшей библиотеки); Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание детского сада); Тверская область, Удомельский городской округ, деревня Дерягино (здание ДК), является муниципальное образование «Удомельский городской округ Тверской области».

Из актов проверки соблюдения федерального законодательства от 28 февраля 2023 года, 01 марта 2023 года следует, что на момент осмотра вышеуказанных зданий установлено, что они находятся в непосредственной близости от других жилых домов и иных строений, имеют элементы разрушения, оконные и дверные проемы не закрыты, что обеспечивает свободный доступ неустановленных лиц. К актам осмотра приобщен фотоматериал.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принимается в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Статьей 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу статьи 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Как следует из подпунктов «б», «е» пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № 802, в состав работ по консервации объекта входит монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пунктам 3, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства ответчик обязан принять меры по обеспечению безопасности принадлежащих ему объектов недвижимости, при прекращении их эксплуатации осуществить эксплуатационный и технический контроль за состоянием сооружений, предпринять меры к несанкционированному доступу людей в здания. Доказательств, с достоверностью подтверждающих, что такие меры ответчиком приняты суду не представлено.

Учитывая вышеприведенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора.

При этом, в силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет срок, в течение которого надлежит исполнить решение суда, - до 01 сентября 2023 года, который суд считает разумным, учитывая возможности ответчика по его исполнению, а также степень затруднительности исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Удомельского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Удомельского городского округа Тверской области о возложении обязанности по проведению консервации объектов, находящихся в муниципальной собственности удовлетворить.

Обязать администрацию Удомельского городского округа Тверской области произвести консервацию объектов недвижимости, расположенных по адресу:

- Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (нежилое здание «котельная»);

- Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание дома досуга);

- Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание школы);

- Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание детского сада);

- Тверская область, Удомельский городской округ, деревня Дерягино (здание ДК);

- Тверская область, Удомельский городской округ, деревня Липны, строение 1,2;

- Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание бывшей библиотеки);

- Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание родильного отделения), в том числе ограничить доступ в данные объекты путем закрытия дверных и оконных проемов в срок до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жукова

Мотивированное решение суда составлено 12 мая 2023 года.

Судья Е.А. Жукова