РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сальниковой Д.А. при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-856/23
по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату Новомосковского и адрес о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату ТиНАО адрес, в котором просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии адрес от 11 мая 2023 года об отмене решения призывной комиссии адрес и признании его годным к военной службе.
Свои требования мотивирует тем, что указанным решением заявитель был призван на военную службу. Административный истец считает данное решение незаконным и подлежащем отмене.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности, который в судебном заседании требования иска поддержал.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.
Представитель административного ответчика Объединенного военного комиссариата ТиНАО адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
При этом на основании ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за зашитой напущенного права.
Как следует из административного иска, ФИО1 состоит на воинском учете в Объединённом военном комиссариате Новомосковского и адрес.
Решением призывной комиссии адрес протокол №17 от 11 мая 2023 года административный истец был признан годным к прохождению военной службы с показателем предназначения годности Б-3 - годен с незначительными ограничениями.
Как указывает административный истец, оспариваемое решение нарушает ее право на освобождение от призыва на военную службу.
Вместе с тем, суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным и его отмене в силу следующего.
Как указывает административный истец, нарушено его право на освобождение от призыва в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».
В п.1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», речь идет о гражданах, которые уже исполнили воинскую обязанность, или исполняют ее в настоящий момент, или не могут исполнить воинскую обязанность по состоянию здоровья. В данном случае закон формулирует не право, а текущее положение гражданина по отношению к исполнению воинской обязанности.
Как следует из материалов дела, ФИО1 не признан ограничено годным к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане, имеющие право на освобождение от призыва на военную службу указаны в п.2 ст.23 вышеуказанного закона это:
а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;
б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;
граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.
К вышеперечисленным гражданам административный истец не относится, следовательно, право на освобождение не может быть нарушено по определению.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
При этом на основании ч, 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за зашитой нарушенного права, а обстоятельств, свидетельствующих о соответствии обжалуемого решения требованиям действующего законодательства на административного ответчика.
11 мая 2023 года административный истец прибыл в военный комиссариат с результатами обследования и проходил медицинское освидетельствование с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина».
По результатам медицинского освидетельствования вынесено медицинское заключение о годности ФИО1 к военной службе.
В соответствии с п. 5.1 ст 5.1 Федерального загона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
В соответствии с требованиями Приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», материалы личного деда гражданина, признанного «В» - ограничено годен к военной службе, подлежат направлению в призывную комиссию адрес, для утверждения/отмены решения призывной комиссии района.
В рамках рассмотрения материалов личных дел призывников, врачи-специалисты, члены призывной комиссии адрес, ответственные за проведение контрольного медицинского обследования граждан проверяют обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
В случае несогласия врача-специалиста, члена призывной комиссии адрес, с вынесенным диагнозом, заключением, на рассмотрении призывной комиссии адрес выносится проект решения о вызове гражданина на контрольное медицинское освидетельствование (далее КМО).
11 мая 2023 года административный истец прибыл на КМО и проходил медицинское освидетельствование с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина».
По результатам КМО были вынесены медицинские заключения о годности ФИО1 к военной службе.
Заключение врача специалиста (терапевт): на основании ст.47 пункта статьи «б» графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первичной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565) «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Состояние здоровья административного истца было всесторонне изучено врачами - специалистами, о чем свидетельствуют медицинские заключения. Призывная комиссия, изучив все документы, пришла к выводу о годности административного истца к военной службе.
При вынесении решения призывная комиссия адрес руководствовалась действующим законодательством в сфере призыва граждан Российской Федерации на военную службу.
Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются:
- высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии;
- военный комиссар - заместитель председателя комиссии;
- секретарь комиссии;
- врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан;
- представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации;
- представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования;
- представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации:
- организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования н (или) заключениями об их профессиональной пригодности;
- осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;
- проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу контролирует, обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
- рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта - Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 №53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия вправе направить гражданина на медицинское обследование. Решением председателя призывной комиссии адрес непосредственно перед призывом граждан на военную службу утверждается согласованный с Военным комиссариатом адрес и Департаментом здравоохранения адрес Перечень (реестр) арбитражных стационаров для медицинского обследования граждан по направлению призывной комиссии адрес.
В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
При этом, само но себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограничено годным/негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии я принятии решения о призыве.
Из совокупности представленных медицинских документов наличие у призывника на момент принятия оспариваемого решения заболеваний, дающих право на определение категории годности к военной службе «В» - ограничено годен не следует; заболевания, обнаруженные у ФИО1 не влекут освобождение его от призыва на военную службу, поскольку отнесены врачами-специалистами к категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Кроме того, в случае несогласия с выводами заключения о годности к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» административный истец имел право на производство независимой военно-врачебной экспертизы, однако не воспользовался им.
Таким образом, обжалуемое административным истцом решение было принято призывной комиссией адрес в соответствии с действующим законодательством в сфере призыва на военную службу граждан РФ после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией, призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, права административного истца не нарушены, в связи с чем требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату Новомосковского и адрес о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Д.А. Сальникова