РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Киселёвой Н.А.,

при секретаре Корсаковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-103/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре г.Москвы об оспаривании действий (решения), возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным административным иском и просит суд, ссылаясь на нарушение своих прав, признать незаконным ответ от 20.07.2021г. №21-826-2021/3502, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, провести служебную проверку в отношении заместителя начальника отдела по надзору за исполнение законов о несовершеннолетних ФИО2, принять в отношении нее меры реагирования.

Административный истец не явился в настоящее судебное заседание, извещен надлежащим образом. Представитель административного ответчика прокуратуры г.Москвы ФИО3 в настоящем судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности…

Согласно ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иным федеральным законодательством разработана и действует Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).

В силу п. 4.14 названной Инструкции, по итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений: "удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя; "удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения; "отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными; "разъяснено" - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом; "принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка; "направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

По результатам расследования уголовного дела №127942, возбужденного 29.01.2001г. федеральным судьей Симоновского межмуниципального суда г.Москвы ФИО4 в отношении ФИО1 и ФИО5 по признакам преступления, предусмотренного ст.116 УК РФ, следователем СО ОМВД России по району Нагатинский Затон г. Москвы 26.10.2022г. принято решение о его прекращении по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ. По уголовному делу №179970, возбужденному 18.08.2000г. федеральным судьей Симоновского межмуниципального суда г.Москвы ФИО4 в отношении ФИО5 по признакам преступления, предусмотренного ст.116 УК РФ, последняя приговором Симоновского районного суда г.Москвы от 27.12.2000г., вступившим в законную силу, признана виновной с назначением наказания в виде штрафа. Далее, Симоновской межрайонной прокуратурой г.Москвы 22.11.2019г. вынесено постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств по данному уголовному делу, проведение проверки поручено СО ОМВД России по району Нагатинский Затон г.Москвы. По результатам проверки доводы ФИО5 о фальсификации материалов уголовного дела №179970 проверены, подтверждения не нашли, в связи с чем межрайонной прокуратурой 26.10.2022г. вынесено постановление о прекращении производства ввиду новых обстоятельств по уголовному делу №179970.

Также, судом установлено, что 10.06.2021г. в прокуратуру г.Москвы для рассмотрения в части компетенции из Генеральной прокуратуры РФ, поступила жалоба административного истца ФИО1 (вх. №ОГР-145422-21 от 27.05.2021г.) на незаконный отказ в личном приеме руководством Генеральной прокуратуры РФ в связи с игнорированием доводов о подмене и фальсификации в материалах уголовного дела №127942 постановления о прекращении уголовного дела от 19.01.2018г. Срок рассмотрения указанного обращения продлен в установленном законом порядке до 23.07.2021, административным ответчиком из прокуратуры Южного административного округа г.Москвы истребована информация по существу поставленных в жалобе вопросов. На основании представленной окружной прокуратурой информации административным ответчиком прокуратурой г.Москвы заявителю дан оспариваемый ответ от 20.07.2021г. №21-826-2021/3502, содержащий сведения о результатах рассмотрения жалоб ФИО5, в том числе о фальсификации материалов уголовного дела №179970. Впоследствии в связи с обращениями ФИО1 прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой установлено, что Ц-вы неоднократно направляли жалобы по уголовному делу №179970, обжалуя принятые решения и сообщая о фальсификации его материалов, в связи с чем прокуратурой ЮАО ошибочно представлена информация по уголовному делу №179970.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 (вх. № ОГР-226743-21) административным ответчиком 18.08.2021г. заявителю дан ответ №21-11-2018/Он16724 о направлении копии его обращения в прокуратуру ЮАО, а также о предоставлении в ответе от 20.07.2021г. №21-826/13502 (обжалуемый ответ) информации о результатах рассмотрения обращения ФИО5 в части доводов о фальсификации материалов уголовного дела №179970.

Как указано административным ответчиком, в этой связи в отделе по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры г.Москвы проведено совещание, на котором обсуждены выявленные упущения в работе, строго указано на внимательное изучение доводов заявителей и предоставляемой территориальными прокурорами информации. Кроме того, административным ответчиком организована проверка доводов административного истцаФИО1, из прокуратуры ЮАО г.Москвы истребована информация, согласно которой фактов, подтверждающих фальсификацию постановления о прекращении уголовного дела №127942, не выявлено. По результатам изучения материалов указанного уголовного дела в прокуратуре ЮАО г.Москвы 27.08.2021г. в адрес начальника СУ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве внесено представление и требование об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, а в адрес Симоновского межрайонного прокурора г.Москвы направлено информационное письмо об организации надлежащего надзора за расследованием уголовного дела.

Далее, как указано административным ответчиком, постановлением Симоновского районного суда г.Москвы от 05.02.2021г. по ходатайству Симоновской межрайонной прокуратуры г.Москвы постановление от 19.01.2018г. о прекращении уголовного дела №127942 отменено, производство предварительного расследования возобновлено. По результатам рассмотрения еще трех обращений административного истца ФИО1, поступивших из Генеральной прокуратуры РФ, содержащих аналогичные доводы, 22.09.2021г. заявителю дан ответ №21-11-2018/21846 о нахождении в материалах уголовного дела №127942 подлинника постановления о его прекращении на основании ч. 2 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, прекращении уголовного преследования ФИО1 и ФИО5 по тем же основаниям, наличии в ответах прокуроров на обращения заявителя в 2018-2020 гг. неполных сведений об основаниях прекращения уголовного дела. Впоследствии административным ответчиком прокуратурой г.Москвы 26.10.2021г. Симоновскому межрайонному прокурору г.Москвы поручено рассмотреть вопрос о необходимости назначения судебной технико-криминалистической экспертизы, которая и была назначена следователем СО ОМВД России по району Нагатинский Затон г.Москвы 27.10.2021г. По результатам экспертизы факт фальсификации названного постановления о прекращении уголовного дела от 19.01.2018г. не установлен. Следователем указанного следственного органа по результатам расследования 26.10.2022 уголовное дело № 127942 (уголовное преследование) прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Данное решение Симоновской межрайонной прокуратурой г. Москвы признано законным и обоснованным.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ничем не опровергнуты.

Таким образом, судом установлено, что поступившее в прокуратуру г. Москвы 10.06.2021г. обращение административного истца рассмотрено в соответствии с законом и требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 №45, оспариваемый ответ от 20.07.2021г. прав и законных интересов административного истца не нарушает, на административного истца не была возложена какая-либо обязанность и не созданы препятствия к реализации им своих прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (ч. 11 ст.226 КАС РФ).

Таким образом, суд находит, что совокупность оснований для удовлетворения административного иска, предусмотренных положениями ст.227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения настоящего административного иска ФИО1 и отказывает в его удовлетворении полностью.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к прокуратуре г.Москвы об оспаривании действий (решения), возложении обязанности совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья