Дело № 5-1-15/2025
УИД 73RS0021-01-2025-000028-54
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Ульяновская область,
г. Сенгилей 15 июля 2025г.
Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Шестаева Н.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении:
Муниципального учреждения администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Ульяновской области, №., находящегося по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности привлекавшегося,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «<данные изъяты>» Ульяновской области (далее по тексту также администрация МО «<данные изъяты>»), находящееся по адресу: <адрес> являясь должником по исполнительному производству № не исполнило содержащиеся в исполнительном документе, выданным <данные изъяты> по делу № от 13.06.2024г., требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, об обязании администрации МО «<данные изъяты>» Ульяновской области привести источники наружного противопожарного водоснабжения (гидранты), расположенные по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, требованиями Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, в срок до 03.04.2025г., вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока исполнения от 03.02.2025г. после вынесения постановления о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ № от 05.12.2024г.
В судебное заседание представитель администрации МО «<данные изъяты>» и судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России * не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащем образом.
В ранее состоявшемся судебном заседании защитник администрации МО «<данные изъяты>», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, * по доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала. Как следует из письменных возражений и пояснений в судебном заседании защитника, денежные средства на обустройство гидрантов в бюджете отсутствуют, в связи с чем не все источники противопожарного водоснабжения приведены в соответствие с требованиями технических регламентов. Администрация МО «<данные изъяты>» неоднократно обращалась в совет депутатов с вопросом о выделении средств на ликвидацию свалок, однако все прошения были отклонены ввиду отсутствия денежных средств. В настоящее время исполнительное производство по исполнению решения от 25.12.2023г. окончено. Поскольку администрацией МО «<данные изъяты>» приняты все зависящие от неё меры для исполнения решения суда, попросила производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением <данные изъяты> от 25.122023г. на администрацию МО «<данные изъяты>» возложена обязанность привести источники наружного противопожарного водоснабжения (гидранты), расположенные по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, требованиями Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, в срок до 01.06.2024.
На основании исполнительного листа №, выданного 13.06.2024г., судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области 25.06.2024г. возбуждено исполнительное производство № по исполнению решения от 25.12.2023г., вступившего в законную силу 30.01.2024г. об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В связи с тем, что исполнительный документ администрацией МО «<данные изъяты>» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.07.2024г. с должника взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок исполнения решения до 26.08.2024г.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 05.12.2024г. администрация МО «<данные изъяты>» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф по постановлению не оплачен.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 03.02.2025г. требование судебного пристава об исполнении судебного решения от 25.12.2023г., администрация МО «<данные изъяты>» не выполнила и решение суда не исполнено.
03.02.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 03.04.2025г. Данное постановление получено администрацией МО «<данные изъяты> посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг
В соответствие с актом совершения исполнительных действий от 04.04.2025г. требование судебного пристава об исполнении судебного решения от 25.12.2023г., администрация МО «<данные изъяты>» не выполнила и решение суда не исполнено.
При изложенных выше обстоятельствах, а также с учётом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также с учётом невыполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области до 03.04.2025г., после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 05.12.2024г. судебным приставом на администрацию МО «<данные изъяты>» правомерно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вина администрации МО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 04.06.2025г., копиями исполнительного листа № от 13.06.2024г., постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.06.2024г., постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.07.2024г., постановления № о назначении административного наказания от 05.12.2024г., актов о совершении исполнительных действий от 03.02.2025г. и 04.04.2025г., постановления о назначении нового срока исполнения от 03.02.2025г., и другими представленными в материалы дела доказательствами.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, в нем указаны сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, подробно описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом, процедуры, предписанные нормами КоАП РФ, соблюдены. Права администрации МО «<данные изъяты>» при привлечении к административной ответственности соблюдены, нарушения прав на защиту не усматривается. В установленном порядке лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 04.06.2025г. посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг 23.05.2025г. Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредствам Единого портала с 23.12.2020г.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией МО «<данные изъяты>» возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Действия администрации МО «<данные изъяты>» квалифицирую по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.
Из пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценивая в совокупности все представленные доказательства и учитывая, что в настоящее время исполнительное производство № по исполнению решения от 25.12.2023г. об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности окончено на основании заявления взыскателя, прихожу к выводу о том, что данное нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом изложенного, учитывая характер административного правонарушения, совершенного администрацией МО «<данные изъяты>», отсутствие вреда и роли правонарушителя, а также тот факт, что в результате его действий, последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных отношений, не наступило, решение суда частично исполнено и у взыскателя в настоящее время отсутствует материально-правовой интерес в исполнении решения суда, считаю, что совершенное администрацией МО «<данные изъяты>» правонарушение является малозначительным, и полагаю возможным освободить его от административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием в его адрес.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» Ульяновской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Освободить Муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» Ульяновской области от административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Объявить Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Ульяновской области устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения администрация муниципального образования «<данные изъяты>» Ульяновской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить в связи с объявлением устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.И. Шестаева.