ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24.11.2022 г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Строганова В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 У, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката ФИО5, предоставившей ордер № №,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Билола Хайрулло Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, со слов женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность паспорт иностранного гражданина <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ЛОП в аэропорту Ставрополь Ставропольского ЛО МВД России на транспорте, расположенного по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Б.Х.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требование ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № ФЗ-114 «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию», так как срок регистрации ФИО2 Б.Х.У. закончился ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании ФИО2 Б.Х.У. вину признал, представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 позицию ФИО2 Б.Х.У. поддержала и пояснила, что ФИО2 Б.Х.У. оплатил штраф в размере 2000 рублей, в связи с чем полагала, что административное выдворение не целесообразно. Кроме того, полагала, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным лицом, так как составление протоколов по ч. 1 ст. 18.8 относится к полномочиям миграционной службы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что занимается размещением и регистрацией иностранных граждан. К ней обратился бригадир, у которого работал ФИО2 Б.Х.У. и попросил помочь с регистрацией на территории Ставропольского края его бригады. Изучив его документы, она обнаружила что у ФИО2 Б.Х.У. просрочен патент. В миграционной службе ей пояснили, что для легализации иностранного гражданина на территории Российской Федерации он должен в трехдневный срок пересечь границу Российской Федерации и вернуться обратно.

В судебном заседании представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для вызова в судебное заседание в качестве свидетеля оперативного дежурного ЛОП ФИО7

В соответствии с ч. 1 ст. 24.4 Кодекса РФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Согласно ч. 2 ст. 24.4 Кодекса РФ об АП ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

По смыслу ч. 2 ст. 24.4 Кодекса РФ об АП судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства, заявленного лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).

При рассмотрении ходатайства представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 судья приходит к выводу, что ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не является участником производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса РФ об АП. Вместе с тем при рассмотрении дел, о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов. Аналогичная позиция содержится в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях». Оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, необоснованное отложение рассмотрения дела неоправданно затянет сроки рассмотрения дела, а оснований для продления срока рассмотрения дела для выяснения дополнительных обстоятельств по делу, предусмотренных ст. 29.6 КоАП РФ у суда не имеется.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя ФИО8, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут ФИО2 Б.Х.У. находился в здании аэровокзала аэропорта г. Ставрополя по адресу: <адрес>, при проверке документов у ФИО2 Б.Х.У. установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Б.Х.У. нарушил установленный режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от своевременного выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания лица закончился ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ком. ОВ ППСП Ставропольского ЛО ст. лейтенанта полиции ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ЦИАДИС, справкой на физическое лицо, сведениями СПО «Мигрант-1», копией постановления о возбуждении уголовного дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, так как в соответствии с ч. 1 ст. 28.3 и ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, к коим относится также и миграционная служба. Не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях ФИО2 Б.Х.У. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложени административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность ФИО2 Б.Х.У. который вину признал, в содеянном раскаялся, также судом учитывается нахождение на иждивении ФИО2 Б.Х.У. двоих малолетних детей.

Поскольку ФИО2 Б.Х.У. не предпринял своевременных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации либо выезда за ее пределы, что свидетельствует об игнорировании требований Российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении, назначение ему наказания в соответствии с санкцией статьи с учетом выдворения за пределы Российской Федерации будет является правомерным.

С учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, судья считает необходимым назначить ФИО2 Б.Х.У. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, поскольку в материалах дела имеется сведения о возбуждении в отношении лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении уголовного дела.

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.10, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Билола Хайрулло Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: ЛОП в а/п Ставрополь, ИНН <***>, КПП 263601001, р/с №, банк получателя Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю в г. Ставрополь, КБК №, БИК №, ОКТМО №, УИН №.

Считать назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей исполненным в соответствии с чек-ордером от 15.11.2022 года.

Поместить ФИО2 Билола Хайрулло Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу» по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 24 ноября 2022 года.

Судья В.В. Строганова