УИД 42RS0010-01-2025-000859-63 (2-1217/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкина А.А.,

при секретаре Харатян Х.К.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – ФИО2,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3,

представителя ответчика УГР Киселевского городского округа – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске

10 сентября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО3 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению городского развития Киселевского городского округа, Министерству угольной промышленности Кузбасса о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставших непригодным для дальнейшего проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты, указывая на то, что на основании технического паспорта от 29.03.2022, договора дарения жилого дома от 19.12.2017 года она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта и адресной справки № ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Высокий износ дома, в котором она проживает, подтверждается справкой, выданной филиалом № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа № от 13.12.2024, а также техническим паспортом, сделанным по состоянию на 29.03.2022, в котором указано, что фундамент осадка отдельных участков, перекосы оконных проемов; стены образовали трещины, поражены гнилью, составляет 65% износа, полы дощатые поражены гнилью, имеют просадки и составляют 65% износа. Указанные повреждения жилого дома образовались в связи с тем, что дом находится на подработанной территории ООО «Шахта Краснокаменская».

Ею (ФИО1) принимаются меры к сохранности жилого дома, она делает в нём ремонт, однако дом уже на протяжении нескольких лет, несмотря на постоянный уход, проводимые ремонты, с каждым годом всё больше деформируется, трескаются и отклоняются от горизонтали стены в результате оседания почвы, проседают половые перекрытия. Проживание в указанном доме угрожает жизни и здоровью истца. Иных объектов недвижимости, в которых ФИО1 могла бы проживать на праве собственности или на ином праве она не имеет.

Согласно дополнению № от 13.07.2023 к заключению СФ ОАО «ВНИМИ» № от 24.9.2021, дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте ООО «Шахта Краснокаменская» и подлежит сносу.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, решение о ликвидации ООО «Шахта Краснокаменская» было зарегистрировано 11.07.2012.

Согласно решению Киселёвского городского суда Кемеровской области по делу № от 13.04.2012 право собственности за жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> было признано за ФИО3, который является <данные изъяты> ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ФИО1 в списки граждан подлежащих переселению с подработанных территорий ООО «Шахта Краснокаменская». Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом вступления в процесс ее брата – ФИО3, который фактически стал соистцом, пояснив, что в доме по <адрес> она зарегистрирована с 2000 года, дом является непригодным для проживания. В данном доме она проживала вместе со <данные изъяты> ФИО3 на момент ликвидации шахты, они вместе оплачивали счета. ФИО1 считает себя членом семьи собственника, поскольку они жили как одна семья. В 2017 году <данные изъяты> ФИО3 подарил ей дом, расположенный по адресу: <адрес> При этом она считает, что дом принадлежит как ей, так и ее брату. Иных жилых помещений в собственности не имела и не имеет. С родным братом она проживает с момента вселения в дом их семьи. Она вместе с братом после смерти родителей продолжала проживать одной семьей, вели общее хозяйство. В 2017 году брат оформил на нее дарственную на дом, так как временно уехал в г. Кемерово в связи с наличием там работы, а ей необходимо было получать уголь. Она всегда предполагала, что <данные изъяты> остается членом ее семьи и имеет право на проживание в родительском доме. То есть он имел и имеет право в любое время вернуться и продолжать с ней проживать, а то, что он уехал в другой город это временно.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объёме.

Определением от 10.07.2025 в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, был привлечён ФИО3

Лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3 в исковом заявлении просит суд обязать Управление городского развития КГО включить его в списки граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ООО «Шахта Краснокаменская» и заключить с ним договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

В судебном заседании ФИО3 заявление поддержал, пояснив, что в дом, расположенный по адресу: <адрес> он вселился вместе с родителями в 2000 году, собственником данного дома являлся его отец. Они все вместе проживали в указанном доме. В 2017 году он уехал в г. Кемерово на заработки, дом оформил на <данные изъяты> ФИО1, однако считал, что данный дом является их совместной собственностью. Оформление собственности на сестру необходимо было для получения ею угля. Его имущество осталось в доме у сестры. Он приезжал к ней, помогал в ремонте дома. На момент ликвидации шахты, в июне 2012 года, они <данные изъяты> проживали совместно в этом доме как члены семьи, у них был общий бюджет, общие расходы. Они вместе были зарегистрированы в этом доме. <данные изъяты> ФИО1 не против того, если они будут в дальнейшем проживать совместно. Полагает, что он продолжает пользоваться домом как член семьи собственника.

Представитель ответчика УГР КГО ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ФИО1 не была собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на момент ликвидации шахты.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства энергетики РФ – ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 144), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на иск, в котором указал, что истцы не включены в список граждан на переселение по проекту ликвидации ООО «Шахта Краснокаменская» по адресу: <адрес> Просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.142).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУ «ГУРШ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

10.07.2025 истец ФИО1, согласно заявлению, отказалась от части исковых требований, а именно к ответчику - Министерству угольной промышленности Кузбасса.

Определением суда от 10.07.2025 Министерство угольной промышленности Кузбасса привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 132). Представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам, в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее – также Правила N 428).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 № 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от 28.09.2016).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее – Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил № 2252).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила № 77).

Согласно п. 2 Правил № 77 Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты, и отсутствие которой является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 <данные изъяты> на основании договора дарения от 19.12.2017 (л.д. 24-25), что также подтверждается выпиской из ЕГРН, право собственности зарегистрировано 25.12.2017 (л.д. 26-27).

ФИО3 является <данные изъяты> ФИО1, что следует из представленных суду документов (л.д. 17- 23).

В жилом доме по <адрес>, истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 13.07.2000 по настоящее время (л.д. 77), третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3 был зарегистрирован адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121).

Истцы полагают, что имеются достаточные правовые основания для включения их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ жилья.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из показаний свидетеля К.Г.Н. следует, что с 2000 года по адресу: <адрес> проживала семья К-вых. После смерти родителей ФИО3 и ФИО1 проживали одной семьёй, вели совместное хозяйство, производили ремонт дома.

Из показаний свидетеля С.А.Н. следует, что К-вых он знает с 2000 года, поскольку жил с ними по соседству. Сначала они жили вчетвером, потом, после смерти родителей, в доме стали проживать ФИО3 и ФИО1 одной семьёй до того, как ФИО3 уехал, то есть до 2017 года, они вели совместное хозяйство, ремонтировали дом, ухаживали за огородом.

Как следует из дополнений к заключению № от 24.09.2021 СФ ОАО «ВНИМИ» № от 13.07.2023 «О степени влияния подземных горных работ ликвидированного ООО «Шахта Краснокаменская», на техническое состояние жилого дома, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен в зоне влияния подземных горных работ ООО «Шахта Краснокаменская», которые проводились по 1986 год. Физический износ дома, согласно данным технического паспорта БТИ № от 29 марта 2022 года составляет 65%. Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных пород. Однако основным фактором являются горные работы ООО «Шахта Краснокаменская», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Краснокаменская», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Жилой дом по адресу: <адрес>, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран (л.д. 37-44).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой дом по <адрес> 1980 года постройки, является ветхим, подлежит сносу по критериям безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по <адрес>, подвергся влиянию горных работ ООО «Шахта Краснокаменская», дом отнесен к категории ветхих и подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Краснокаменская» в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ N 2252 от 22.12.2023, в связи с чем, доводы истцов о необходимости включения их в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты суд находит обоснованными.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцами гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Вместе с тем, как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий (признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение и регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья).

Поскольку списки граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ликвидированной шахты, подлежат ежегодному уточнению, истцы вправе заявлять требования на включение в такой список и на получение социальной выплаты.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Судом установлено, что на дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия, составления списков граждан, подлежащих переселению, истец ФИО3 являлся собственником жилого помещения по <адрес>, был зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства, истец ФИО1 <данные изъяты> проживала совместно с ФИО3 в жилом помещении как член семьи собственника, на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности состояла на регистрационном учете по месту жительства в данном жилом помещении.

Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрены основания для уточнения списка граждан, подлежащих переселению, перечень которых является исчерпывающим. Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН, справкам ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасс» филиал №15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа, ФИО3, ФИО1 жилой недвижимости, кроме спорного жилого дома, не имеют, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Суд принимает во внимание, что ФИО3 в 2017 году подарил дом ФИО1, вместе с тем полагает, что право на получение социальной выплаты не утратил, поскольку на момент ликвидации ООО «Шахта Краснокаменская» являлся собственником данного дома, был в нем зарегистрирован по месту жительства. В дальнейшем, после 2017 года ФИО3 не утратил статус члена семьи собственника, так как он и его <данные изъяты> пользовались домом как своим совместным имуществом, и в этой связи суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение по <адрес> является единственным и постоянным местом жительства для истца ФИО3, иных жилых помещений в собственности, пригодных для проживания, он не имеет, не приобрел право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всей совокупности условий необходимых и достаточных для включения в списки на предоставление социальной выплаты, при которых истцы ФИО1, и ФИО3 нуждаются в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, данное право они приобрели на законных основаниях, поэтому их требования к УГР Киселевского городского округа являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении ФИО1, ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта Краснокаменская».

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истцов ФИО1, ФИО3 о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО3 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья удовлетворить.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ФИО1, <данные изъяты> и ФИО3, <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Краснокаменская».

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1, ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Краснокаменская».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Киселевский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2025

Судья А.А. Немыкин