Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калужский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимоховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту образования и науки <адрес>, просила возложить на ответчика обязанность включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, или по месту регистрации в <адрес>.

В обоснование своих требований истец указала на то, что относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать была лишена родительских прав, а отец решением суда признан безвестно отсутствующим. До своего совершеннолетия истец воспитывалась в Кировском детском доме, затем обучалась в Калужском государственном педагогическом университете им ФИО2, находилась на полном государственном обеспечении. В 2006 году вышла замуж и переехала по месту службы мужа в <адрес>. В настоящее время проживает в <адрес>, своего жилого помещения не имеет. Поскольку юридическими познаниями истец не обладала, она не знала о действующих гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных законодательством, и сроках постановки на учет, в силу беспечного отношения чиновников государства, она своевременно не обратилась в соответствующий орган для постановки ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, путем включения в список на обеспечение жилым помещением.

Определением суда ответчик департамент образования и науки <адрес> исключен из числа лиц, участвующих в деле. К участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменно отзыве, адресованном суду, просил отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц <адрес>ной администрации МР «<адрес> и <адрес>», Министерства экономического развития <адрес>, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО11 (добрачная фамилия ФИО12) У.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отец ФИО5, мать ФИО6

Решением Кировского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была лишена родительских прав в отношении ФИО7, ФИО8 и ФИО7

На основании решения Кировского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась воспитанницей ГОУ «Кировский детский дом».

С 2005 года по 2010 год ФИО1 обучалась в Калужском государственном педагогическом университете им ФИО2, где первый год обучения проживала в общежитии при университете и находилась на полном государственном обучении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила брак с ФИО9, в этом же году переехала по месту службы последнего в <адрес>.

В 2009 году ФИО1 переехала по новому месту службы ФИО9 в <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ они всей семьей проживали в общежитии войсковой части 3111, по адресу: <адрес>, <адрес>

Также установлено, что в 2013 году ФИО1 обращалась в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

В связи с тем, что на момент подачи заявления у ФИО1 местом жительства являлась <адрес>) письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 было отказано во включении в список и разъяснен порядок обжалования решения министерства в суде общей юрисдикции.

В настоящее время местом жительства ФИО1 является <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлено уведомление администрации <адрес> <адрес> об отказе во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда Сантк-Петербурга в связи с достижением ФИО1 возраста 23 лет.

В августе 2021 года ФИО1 обратилась в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга по вопросу обеспечения жилым помещением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление по результатам ее обращения, согласно которому ей разъяснено, что полномочия по формированию списка детей-сирот наделены администрации районов Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрациях районов Сантк-Петербурга». При наличии оснований для включения в список детей-сирот, определенных законодательством, ФИО1 вправе обратиться в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга либо в одно из структурных подразделений Санкт-Петербургсого казенного учреждения МФЦ с заявлением и необходимыми документами.

В 2021 году на обращение ФИО1 в Министерство труда и социальной защиты <адрес> по вопросу решения жилищного вопроса ответчиком были даны разъяснения о том, что предоставление жилья носит заявительный характер, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Факт постановки на учет нуждающихся означат констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданином нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Если гражданин из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встал (не поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращался в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, он утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, информация о зарегистрированных правах собственности на объекты недвижимости на имя ФИО1 отсутствуют.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 года №397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.82 Положения о министерстве труда и социальной защиты <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство обеспечивает реализацию прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение».

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из смысла статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, является работником Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов <адрес> <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что <адрес> «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение» распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, постоянно или преимущественно проживающих на территории <адрес>, правовых основания для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, не имеется, в связи чем суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Копотова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.