К делу № 5-70/2023

УИД № 23RS0047-01-2023-000967-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Игорцевой Е.Г.,

помощника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «АВТОЦЕНТР 5 ПЛЮС», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.10.2016 года, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВТОЦЕНТР 5 ПЛЮС» обвиняется в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, при следующих обстоятельствах.

17.12.2022 года в 10.40 часов ООО «АВТОЦЕНТР 5 ПЛЮС» допустило перевозку пассажиров по заказу на транспортном средстве марки «Деловое купе», г/н №, под управлением водителя ФИО2 на основании путевого листа от 17.12.022 года № б/н.

Правонарушение совершено повторно.

В судебное заседание представитель ООО «АВТОЦЕНТР 5 ПЛЮС» допущен не был, ввиду отсутствия полномочий. До начала судебного разбирательства от ООО «АВТОЦЕНТР 5 ПЛЮС» поступило письменное ходатайство о назначении минимального размера штрафа, поскольку правонарушение не причинило значительного вреда и не представляет существенной угрозы. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 17.12.2022 года в 10.40 часов на 54 км. участка автодороги А-280 в Ростовской области водитель ФИО2, управляя транспортном средстве марки «Деловое купе», г/н №, на основании путевого листа ООО «АВТОЦЕНТР 5 ПЛЮС» от 17.12.022 года № б/н, без карточки водителя в тахографе.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом исполнение указанных обязанностей является одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение указанных требований приказом Минтранса России от 28.10.2020 года № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее – Требования), категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее – Правила).

Согласно пункту 1 приказа Минтранса России от 13.02.2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», принятым во исполнение постановления Правительства РФ от 23.11.2012 года № 1213, требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее - Требования), разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

В соответствии с пунктом 7 Требования в тахографе должна применяться карта водителя, которая обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

На основании пункта 1 Правил использование тахографов должно осуществляться водителями в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха, владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха;

Пунктами 4 и 5 Правил установлено, что в тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях карт. Водитель обязан использовать одну действующую карту водителя, оформленную в отношении данного водителя.

Факт отсутствия 17.12.2022 карты водителя в тахографе, выпущенного на линию транспортного средства, перевозчиком которого является ООО «АВТОЦЕНТР 5 ПЛЮС», подтвержден актом постоянного рейда №50/31 от 17.12.2022 года.

Следовательно, ООО «АВТОЦЕНТР 5 ПЛЮС», нарушены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации требования к использованию тахографа, которым оборудуется транспортное средство в целях исключения нарушения водителем режима труда и отдыха.

Юридическое лицо указывает, что нарушение произошло по вине водителя. Вместе с тем в данном случае указанное обстоятельство не освобождает перевозчика от обязанности, возложенной на него Правилами как на перевозчика.

Событие административного правонарушения и вина ООО «АВТОЦЕНТР 5 ПЛЮС» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом №43 от 24.01.2023 года об административном правонарушении, актом постоянного рейда №50/31 от 17.12.2022 года, протоколом осмотра транспортного средства от 17.12.2022 года, путевым листом от 17.12.2022 года № б/н, постановлением мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 26 сентября 2022 года о привлечении ООО «Автоцентр 5 плюс» к ответственности по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Проверив имеющиеся в деле материалы, судья находит правильной квалификацию действий лица по части 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в виде осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Конституционный Суд РФ в постановлениях от 17.01.2013 года №1-П, от 14.02.2013 года №4-П, от 25.02.2014 года №4-П признал возможность снижения размера административного штрафа, назначаемого за административные правонарушения должностным лицам, ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.

Так, в постановлении от 25.02.2014 года №4-П Конституционный Суд РФ пришел к выводу о необходимости учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, в том числе путем назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

Конституционный Суд РФ в постановлениях от 17.01.2013 года №1-П, от 25.02.2014 года №4-П указал на необходимость заботы о том, чтобы применение административных штрафов не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица. Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний. Исключить превращение административных штрафов, имеющих значительные минимальные пределы, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ и противоречит общеправовому принципу справедливости.

Учитывая позицию Конституционного Суда РФ, а также обстоятельства совершенного правонарушения, исключая возможность причинения перевозчику дополнительных препятствий в осуществлении деятельности, суд считает, что цели административного наказания будут достигнуты при применении менее строгого наказания чем административное приостановление деятельности.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Также, исходя из части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «АВТОЦЕНТР 5 ПЛЮС» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.11.2016 (категория малое предприятие), является получателем поддержки, следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ (учитывая, что санкцией части 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ не предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) размер штрафа подлежит определению в сумме 200 000 рублей.

В силу части 4 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация предметов административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется.

Как следует из протокола осмотра транспортного средства от 17.12.2022 года, при совершении административного правонарушения использовалось транспортное средство «Деловое купе», г/н №, 2013 года выпуска, vin <***>, которое согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 99 08 829295 принадлежит на праве собственности УФНС России по Ростовской области (л.д. 19, 24).

Поскольку используемое транспортное средство принадлежит на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным, с учётом части 4 статьи 3.7 КоАП РФ, конфискация не подлежит применению.

При данных обстоятельствах суд считает, что цель административного наказания может быть достигнута путем назначения наказания в виде административного штрафа без конфискации транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АВТОЦЕНТР 5 ПЛЮС», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Ростовской области (Южное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, казначейский счет 03100643000000015800 в Отделении Ростов-на-Дону Банка России, единый казначейский счет 40102810845370000050, БИК 016015102, КБК 1061160114101012140, назначение платежа – штраф, УИН 10658442234410000435.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Г. Игорцева