Решение по делу № 2А-2461/2022 от 17.08.2022 | Советский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело № 2а-2461/2022

УИД 34RS0006-01-2022-003121-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 17 августа 2022 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дербенько Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Волгограда в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Советского района г.Волгограда обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации о признании информации, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу https://scintillators.ru/booc/GOST_RV-20.39.304-98.doc информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г.Волгограда проведена проверка исполнения в сфере оборонно-промышленного комплекса г части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

В помещении служебного кабинета прокуратуры адрес г Волгограда, расположенной по адресу: адрес, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи модема, осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «ГОСТ РВ 20.39.304-98 отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов).

Установлено, что на Интернет -странице «https://scintillators.ru /booc/GOST_RV-20.39.304-98.doc» имеется ссылка на скачивание текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.39.304-9- «Комплексная система общих технических требований. Аппаратура, приборы устройства и оборудование военного назначения. Требования стойкости внешним воздействующим факторам».

Файл в формате «pdf» с текстом указанного государственного военной стандарта перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки.

Прокурором по надзору за исполнение законов на особо режимных объектах был осуществлен выход в акционерное общество «Научно-исследовательский институт гидросвязи «Штиль» (далее - АО «НИИ гидросвязи «Штиль»), расположенное по адресу: адрес А. В служебном кабинете выполнена сверка текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.39.304-98 «Комплексная система общих технически: требований. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военной назначения. Требования стойкости к внешним воздействующим факторам» размещенного на интернет-странице «https://scintillators.ru/booc/GOST_ RV-20.39.304-98.doc» с текстом ГОСТ РВ 20.39.304-98 «Комплексная система общих технических требований. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Требования стойкости к внешним воздействующий факторам», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи Штиль».

В соответствии с приказом Минпромторга России от дата номер(АО «НИИ гидросвязи «Штиль» включено в сводный реестр организации оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п. 6 Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации о" дата номер «О сводном реестре организаций оборонно-промышленной комплекса».

АО «НИИ гидросвязи «Штиль» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в той числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 20.39.304-98 «Комплексна) система общих технических требований. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Требования стойкости к внешний воздействующим факторам».

Сопоставление текста документа, полученного путём его скачивания через интернет страницу «https://scintillators.ru/booc/GOST_ RV-20.39.304-98.doc» с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.39.304-98 «Комплексная система общих технических требований. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Требования стойкости к внешним воздействующим факторам», имеющегося в собственности АО «НИР гидросвязи «Штиль» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебного тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме инвентарного номера и наличия номера экземпляра на титульном листе.

На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.39.304-98 «Комплексная система общих технических требований. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Требования стойкости к внешним воздействующим факторам», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» значиться гриф «Для служебного пользования» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, инвентарный номер, внедрен дата.

Вход на данный сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля: ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь.

Результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке, размещенной на интернет-страниг «https://scintillators.ru/booc/GОST R.V-20.39.304-98.doc», распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круг; лиц.

На вышеуказанной странице допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях ограничения доступа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» к интернет-странице https://scintillators.ru/booc/GQST RV-20.39.304-98.doc, содержащей

информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страних сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировал сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Административный истец прокурор адрес, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений о рассмотрении дела без их участия не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес и адрес надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В суд поступил отзыв представителя заинтересованного лица, в котором высказано мнение на административный иск.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна) включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденного указом Президента Российской Федерации от дата номер.

В силу п.2 постановления Правительства Российской Федерации от дата номер «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение номер) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения номер к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п. 1.3 Положения номер).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 стА Федерального закона от дата №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон №162-ФЗ)).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер (далее -Положение номер).

Согласно подп, «ж» и «ч» п.2 раздела I Положения номер «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти г сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п.2 раздела I и п.34 раздела VII Положения номер следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническом; регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводной перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельны разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

В силу ч.б ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой адрес проведена проверка исполнения в сфере оборонно-промышленного комплекса части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

В помещении служебного кабинета прокуратуры адрес г Волгограда, расположенной по адресу: адрес, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи модема, был осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Установлено, что прокурором по надзору за исполнение законов на особо режимных объектах был осуществлен выход в акционерное общество «Научно-исследовательский институт гидросвязи «Штиль», расположенное по адресу: адрес А. В служебном кабинете выполнена сверка текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.39.304-98 «Комплексная система общих технически: требований. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военной назначения. Требования стойкости к внешним воздействующим факторам» размещенного на интернет-странице «https://scintillators.ru/booc/GOST_ RV-20.39.304-98.doc» с текстом ГОСТ РВ 20.39.304-98 «Комплексная система общих технических требований. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Требования стойкости к внешним воздействующий факторам», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи Штиль».

Сопоставление текста документа, полученного путём его скачивания через интернет страницу «https://scintillators.ru/booc/GOST_ RV-20.39.304-98.doc» с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.39.304-98 «Комплексная система общих технических требований. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Требования стойкости к внешним воздействующим факторам», имеющегося в собственности АО «НИР гидросвязи «Штиль» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме инвентарного номера и наличия номера экземпляра на титульном листе.

Результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке, размещенной на интернет-странице «https://scintillators.ru/booc/GQST R.V-20.39.304-98.doc», распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круг; лиц.

Навышеуказанной странице допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению. Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата номер. Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» к интернет-странице https://scintillators.ru/booc/GОST_ RV-20.39.304-98.doc, содержащей информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировал сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей с сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1. ФЗ № 149-ФЗ.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, поз волях идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интерн содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительств» Российской Федерации.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в се «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной се «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения. Установить владельца сайта не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 3 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ создание, формирование и ведении реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массово! информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации номер от дата, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения).

В соответствии с Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела следует, что, что информация о владельцах указанного сайта не найдена. Таким образом, установить владельцев спорного сайта не представляется возможным.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению совершения уголовных и административных правонарушений, интересов Российской Федерации информация, размещенная на указанных сайтах, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

В связи с чем, суд считает, что требования прокурора Советского района г.Волгограда о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по URL-адресу https://scintillators.ru/booc/GOST RV-20.39.304-98.doc, распространение которой в Российской Федерации запрещенной, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Требования прокурора Советского района г. Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположенную на странице сайта по URL- адресу: https://scintillators.ru/booc/GОST_ RV-20.39.304-98.doc, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая