Дело №а-354/2023

УИД 75RS0№-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Могоча 20 июля 2023 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре Лях С.С., с участием представителя административного истца – помощника Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края – Хунхинова В.А., представителя административного ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Заместитель Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения «Могочинское», в котором в соответствии со ст.39 КАС РФ, просит возложить на ответчика обязанность произвести работы по асфальтированию прилегающей территории центральной площади г. Могоча в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований процессуальный истец указал, что Могочинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка в сфере благоустройства центральной площади г. Могоча. Согласно актам проверки, центральная площадь г. Могоча не соответствует требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), а именно территория площади имеет повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин и просадок размеры которых превышают предельно допустимые нормы ФИО4 50597-17. Проверкой также установлено, что в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории Могочинского района в 2021 г. подлежало благоустройству общественная территория городская площадь на <адрес>. Однако в 2022 г. и в 2023 г. работы по асфальтированию на прилегающей территории городской площади не проведены. Согласно информации из администрации ГП «Могочинское» в 2023 г. денежные средства на мероприятия по благоустройству центральной площади г. Могоча не выделены. Непринятие администрацией городского поселения «Могочинское» надлежащих мер в области законодательства о благоустройстве нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания.

В судебном заседании административный истец – Хунхинов В.А. доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ранее ремонт асфальтобетонного покрытия центральной площади г. Могоча выполнить было невозможно по причине отсутствия денежных средств. Кроме того, администрацией ГП «Могочинское» предпринимались все возможные меры для благоустройства центральной площади г. Могоча, а именно были заключены ряд муниципальных контрактов на благоустройство центральной площади г. Могоча.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п. 19 ст. 14 указанного выше Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения также относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Исходя из положений п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится осуществление деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава городского поселения «Могочинское» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 ч. 1 ст. 22 Устава городского поселения «Могочинское» предусмотрено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 1.4 Правил благоустройства территории городского поселения «Могочинское» физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы обеспечивают содержание зданий и сооружений, своевременную и качественную очистку и уборку, благоустройство и содержание земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, в соответствии с действующем законодательством РФ, настоящими Правилами.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие данным требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно абз. 5.2.4, таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2, равной или более осуществляются в срок, не более 10 суток.

Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ г. Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства центральной площади г. Могоча. В рамках данной проверки обследовано дорожное полотно расположенное на территории прилегающей к центральной площади г. Могоча. (л.д.8, 7)

Согласно актов выявленных недостатков в содержании дорог, составленным сотрудником прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в г. Могоча на участке дорожной сети, прилегающей к центральной площади имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышает допустимые нормы ГОСТ Р 50597-17. ГОСТ Р 51256-2018, местами асфальтобетонное покрытие отсутствует. (л.д.8-15)

В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории Могочинского района в 2021 г. подлежало благоустройству общественная территория городская площадь на ул. Клубная г. Могоча. Однако в 2022 г. и в 2023 г. работы по асфальтированию на прилегающей территории городской площади не проведены.

Согласно информации из администрации ГП «Могочинское» в 2023 г. денежные средства на мероприятия по благоустройству центральной площади <адрес> не выделены.

Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приходит к выводу о несоответствии дорожной сети, прилегающей к центральной площади <адрес> требованиям национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017, которые являются обязательными к исполнению администрацией городского поселения «Могочинское», поскольку обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также право неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания.

В нарушении ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 КАС РФ, административный ответчик не предоставил доказательств, что на указанной в административном иске территории восстановлено асфальтобетонном покрытие в соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено и не опровергнуто административным ответчиком, что бездействия по содержанию дорожной сети, прилегающей к центральной площади г. Могоча привело к нарушению прав и свобод гражданин, находящиеся в городе Могоча Забайкальского края по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Могоча и других лиц, а также нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» произвести работы по асфальтированию прилегающей территории центральной площади г. Могоча в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда, через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

судья А.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.