Дело № 2а-1696/2022

УИД 42RS0015-01-2022-002243-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кубракова Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заводского района г. Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, которым просит прекратить действие права ФИО1, дата года рождения, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Заводского района г. Новокузнецка, в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение №, дата выдачи дата, сроком действия до дата.

Согласно информации Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с дата с диагнозом «...», что является препятствием для управления транспортными средствами.

Наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кубраков Д.К., административные исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен направлением судебной корреспонденции почтой РФ по месту его регистрации, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил. Участвуя ранее в подготовке дела к судебному разбирательству пояснял, что он самостоятельно обратился в наркологический диспансер. Трех лет с момента обращения не прошло. В настоящее время он не употребляет алкогольные напитки.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» о времени и месте его проведения извещен, направил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Новокузнецку отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения по г. Новокузнецку, о времени и месте его проведения извещен, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 46, ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 и п.4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий

В соответствии со ст. 2 указанного выше Федерального закона, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого же Закона являются: приоритет, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч.6 ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1,, дата г.р., имеет право управления транспортными средствами категории «...» на основании водительского удостоверения № со сроком действия с дата (л.д. 6).

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» от дата № № О.А,, дата г.р.,взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ ННД дата на основании самообращения с диагнозом: «...». Нуждается в диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога, так как не достиг срока ремиссии 3 года (л.д.7).

Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицо, имеющее диагноз «...» (л.д.7), не должно иметь возможности управлять транспортными средствами, поскольку в силу своего заболевания не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение по дорогам страны.

Таким образом, заболевание, выявленное у административного ответчика, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, сведений о стойкой ремиссии в связи с излечением его от данного заболевания нет.

Поскольку ответчику с установленным диагнозом противопоказано осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности - транспортным средством, так как при наличии у него вышеуказанного заболевания создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, то действие права М.О.АБ. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Заводского района г. Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, дата года рождения, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи жалобы (представления) через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 30.08.2022 года.

Судья Ю.Б. Дяченко