Дело 5-35/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 апреля 2025 года п. Акбулак
Судья Акбулакского районного суда Оренбургской области Колокольцев Б.В.,
при секретаре судебного заседания Кобец А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь физическим лицом, действующим не в рамках трудовых отношений, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 25 минут из дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществил незаконную розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, объемом 0,5 л. с содержанием этилового спирта 41 %, стоимостью 150 рублей в количестве одной бутылки, без лицензии в нарушении требований абз. 9 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 171 от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не присутствует.
В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
По смыслу ч. 2 ст. 129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.
Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 года № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден Перечень продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В перечень таких видов входят: вооружения, боеприпасы, военная техника, яды, наркотические средства и психотропные вещества, спирт этиловый, взрывчатые вещества, шифровальная техника, рентгеновское оборудование, отходы радиоактивных материалов и др.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 1 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.
Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями (абз. 3 ч. 1 ст. 11 закона).
Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
В силу ст. 18 того же Федерального закона на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдается лицензия.
Статья 14.17.1 КоАП РФ является специальной нормой, устанавливающей ответственность за административные правонарушения, связанные с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, составляет розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с какой-либо организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Как следует из протокола осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, местом административного правонарушения является домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.
Из протокола личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при ФИО6 обнаружена и изъята одна бутылка марки «<данные изъяты>» объемом 0,5 л.
Из заключения специалиста № <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исследуемая жидкость является спиртосодержащей, в ней присутствуют микрокомпоненты (этилацетат, 1-пропанол, этиллактат, бензальдегид), характерные только для этанола, изготовленного из пищевого сырья, что свидетельствует о том, что представленная жидкость является спиртосодержащей, изготовленной из пищевого сырья.
Согласно письменным объяснениям ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, он по адресу: <адрес>, приобрел за 150 рублей у ФИО2 бутылку водки за 150 рублей.
В связи с выявленным нарушением после проведения исследования, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> ФИО7 в отношении ФИО1 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Копию протокола об административном правонарушении ФИО1 получил, удостоверил своей подписью.
Из письменных объяснений ФИО1 следует что, он приобрел алкогольную продукцию для личного употребления, у него осталась одна бутылка, которую неизвестный ему мужчина просил продать, после чего ФИО1 указанную бутылку объемом 0,5 л. продал неизвестному мужчине за 150 рублей.
Исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, - розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Поскольку ФИО1 не наделен правом заниматься предпринимательской деятельностью по продаже спиртосодержащей продукции, то его действия, направленные на продажу таковой, являлись незаконными, и они образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.
В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При этом при назначении административного наказания в соответствии c частью 2.2настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса (п. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ).
Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд, принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его материальное и социальное положение, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела.
По мнению суда, это будет достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, поскольку минимальный размер административного штрафа в размере 30000 рублей явно не соразмерен установленным судом обстоятельствам, тогда как наказание за совершенное правонарушение должно быть разумным, справедливым и исполнимым.
При этом суд полагает, что назначение ФИО1 наказания в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, может поставить его в материальное затруднительное положение.
Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в числе иного, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 данного Закона.
В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 названной статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункту 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.
При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, реализованной ФИО1, находящейся в незаконном обороте (стеклянная бутылка емкостью 0,5 литра с этикеткой «<данные изъяты>» со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 литра), административное наказание в виде конфискации, применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Изъятую ДД.ММ.ГГГГ бутылку из бесцветного прозрачного стекла, горловина которой укупорена завинчивающейся крышкой из металла с наружным покрытием серого, бордового цветов, на боковой поверхности бутылки имеется этикетка с надписями, в том числе «<данные изъяты>…», в которой содержится бесцветная прозрачная жидкость, объемом 500 см3, уничтожить в установленном порядке.
Исполнение постановления в части уничтожения бутылки из бесцветного прозрачного стекла, горловина которой укупорена завинчивающейся крышкой из металла с наружным покрытием серого, бордового цветов, на боковой поверхности бутылки имеется этикетка с надписями, в том числе «<данные изъяты>…», в которой содержится бесцветная прозрачная жидкость, объемом 500 см3, поручить ОМВД России по <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: Получатель платежа: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в вышеуказанный срок в Акбулакский районный суд Оренбургской области по адресу: <...>.
В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Б.В. Колокольцев