Решение по делу № 2А-1004/2024 от 23.06.2025 | Новоусманский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2а-31/2025

УИД 36RS0022-01-2024-001561-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 10 июня 2025 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Нестеровой М.Н.

при секретаре судебного заседания Арчаковой М.В.,

с участием представителя административного истца Воронежской таможни и представителя заинтересованного лица Федеральной таможенной службы по доверенностям ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Воронежской таможни к ФИО4 о взыскании в доход федерального бюджета утилизационного сбора за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Воронежская таможня обратилась в Новоусманский районный суд Воронежской области с настоящим исковым заявлением о взыскании с ФИО4 о взыскании в доход федерального бюджета утилизационного сбора за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора.

Требования административного иска мотивированы тем, что на Левобережный таможенный пост Воронежской области поданы заявления по уплате утилизационного сбора на транспортные средства с электродвигателем: заявление от 26.08.2021 на ТС с электродвигателем марки TESLA MODEL 3, VIN №; утилизационный сбор уплачен в размере 5 200,00 руб., таможенный приходный ордер (далее - ТПО) №/№; заявление от 31.03.2021 года на транспортное средство с электродвигателем марки NISSAN LEAF, VIN №; утилизационный сбор уплачен в размере 5 200,00 руб., таможенный приходный ордер № /№.

Между тем, Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Согласно требованиям статьи 24.1 N 89-ФЗ от 24.06.1998 за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 N 89-ФЗ от 24.06.1998, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их Технических характеристик и износа. Согласно пункту 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в пункте 3 статьи 24.1 N 89-ФЗ от 24.06.1998, а именно лица, осуществившие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Транспортные средства с электродвигателем, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, не оснащены двигателем внутреннего сгорания, расчет суммы утилизационного сбора осуществляется в соответствии с п. 1 раздела 1 Перечня. На основании Постановления Правительства №1291 после выпуска товаров и (или) ТС проведена проверка документов и сведения, представленных при уплате утилизационного сбора.

В ходе проверки установлен факт ввоза ФИО4 в РФ ТС, обладающих исключительно электродвигателями, к которым не применимо определение «объем двигателя». Расчет сбора в отношении данных ТС не может быть осуществлен исходя из коэффициента 0, 26, подлежащего применению к ТС, ввозимым физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя (двигатель, обладающий характеристиками объеме, должен присутствовать и его объем должен быть больше 0).

Утилизационный сбор должен исчисляться плательщиком самостоятельно с учетом перечня видов и категорий колесных ТС (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается сбор, размеров сбора, утвержденных Постановлением Правительства № 1291. Электромобили включены в Перечень отдельной категорией (п.1 раздела 1), коэффициент расчета в отношении которых установлен 1, 63 для новых ТС и в размере 6,1 для ТС с даты выпуска которых прошло более 3 лет.

Воронежская таможня уведомила ФИО4 письмом от 01.04.2024 № 14-05-24/3724 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств с электродвигателем: марки TESLA MODEL 3, VIN №; марки NISSAN LEAF, VIN №.

Расчет суммы утилизационного сбора произведен по следующей формуле: базовая ставка (20 000,00 руб. (транспортные средства, выпущенные обращение на территории Российской Федерации, категории M1)) * коэффициент суммы расчета утилизационного сбора (6,1 (пункт 1 Раздела I Перечня)) за вычетом ранее уплаченной суммы утилизационного сбора (5 200,00 р.) в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3-х лет: марки TESLA MODEL 3, VIN №; марки NISSAN LEAF, VIN №. Сумма пени = сумма утилизационного сбора * ставку ЦБ РФ% * количество дней просрочки. Из сведений, заявленных ФИО4 о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате за 2 (два) транспортных средства с электродвигателем составляет 233 600,00 руб.; общая сумма пени, подлежащая уплате, составляет 92 131,8 руб. Итого: 325 731,8 руб.

На момент подготовки заявления о вынесении судебного приказа информация об уплате утилизационного сбора ФИО4 в Воронежской таможне отсутствовала, действия, направленные на уплату утилизационного сбора, не осуществлялись. 04.06.2024 Воронежской таможней в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Новоусманского судебного района Воронежской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа. 07.06.2024 мировым судьей вынесен судебный приказ в отношении ФИО4 (дело № 2а-1798/2024). 17.06.2024 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа.

Просила взыскать в доход федерального бюджета с ФИО4 утилизационный сбор в сумме 233 600,00 руб.; пени в размере 92 131,8 руб. за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства с электродвигателем: марки TESLA MODEL 3, VIN №; марки NISSAN LEAF, VIN №.

С учетом уточнения требований, административный истец просит суд взыскать в доход федерального бюджета с ФИО4: утилизационный сбор в сумме 233 600,00 руб., 00 коп.; пени по 06.12.2024 в размере 114 121 руб. 36 коп., пени с 07.12.2024 по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства с электродвигателем: марки TESLA MODEL 3, VIN №; марки NISSAN LEAF, VIN №. Расчет пени с 07.12.2024 по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно просила производить в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Представитель административного истца Воронежской таможни и представитель заинтересованного лица Федеральной таможенной службы по доверенностям ФИО1 поддержал административные исковые требования, а также письменный отзыв Федеральной таможенной службы.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 по доверенности ФИО3 считает заявленные Воронежской таможней требования незаконными и необоснованными, в их удовлетворении просил отказать по доводам, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях, указал, что автомобили ввезены административным ответчиком для личного пользования.

Административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения явившихся участников по делу, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 01.01.2018 порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том, числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 названного Кодекса производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Взимание утилизационного сбора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в пункте 1 статьи 24.1 которого определено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Этим же постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

В разделе II указанных Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты (пункты 11 - 14).

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств.

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующие на день регистрации таможенной декларации или (в ряде случаев) на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора (пункт 11(2)).

Недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании указанного пункта Правил, являются основаниями для возврата таможенным органом комплекта документов плательщику (пункт 12 (3) Правил).

день регистрации таможенной декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 названных Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 названных Правил, в случае если колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае отсутствия подтверждения даты фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и (или) прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

На основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) названных Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.04.2019 № 389, от 07.07.2023 № 1118).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на Левобережный таможенный пост Воронежской области поданы заявления по уплате утилизационного сбора на транспортные средства с электродвигателем: заявление от 26.08.2021 на ТС с электродвигателем марки TESLA MODEL 3, VIN №; утилизационный сбор уплачен в размере 5 200,00 руб., таможенный приходный ордер (далее - ТПО) №/№; заявление от 31.03.2021 года на транспортное средство с электродвигателем марки NISSAN LEAF, VIN №; утилизационный сбор уплачен в размере 5 200,00 руб., таможенный приходный ордер № /№.

Согласно материалам дела Воронежская таможня уведомила ФИО4 письмом от 01.04.2024 № 14-05-24/3724 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств с электродвигателем: марки TESLA MODEL 3, VIN №; марки NISSAN LEAF, VIN №.

Как видно из материалов дела, 04.06.2024 Воронежской таможней в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Новоусманского судебного района Воронежской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа. 07.06.2024 мировым судьей вынесен судебный приказ в отношении ФИО4 (дело № 2а-1798/2024). 17.06.2024 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа.

Согласно представленному административным ответчиком в адрес таможенного органа, оформленному по форме Приложения № 1 вышеупомянутых Правил, расчету суммы утилизационного сбора, сумма подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении спорных автомобилей составила 5200 руб. за каждое ТС и оплачена административным ответчиком в доход бюджета. При производстве расчета ФИО4 исходил из того, что утилизационный сбор за транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя старше 3-х лет, должен быть оплачен с коэффициентом 0,26 к базовой ставке 20000 руб., то есть в размере 5200 руб. за каждый автомобиль.

Таким образом, расчет подлежащей уплате суммы утилизационного сбора в отношении ввезенных им в Российскую Федерацию транспортных средств с электрическим двигателем произведен ФИО4 как для колесного транспортного средства, ввозимого физическим лицом на территорию Российской Федерации для личного пользования.

Заявления об уплате утилизационного сбора поданы ФИО4 26.08.2021, от 31.03.2021.

Из представленных административным истцом документов, необходимых для ввоза ТС в РФ, следует, что в графе год выпуска ТС марки Ниссан указано «2015 г.в.» (по карточке учета ТС – 2014 г.в.), ТС марки Тесла - «2018 г.в.», также указано наименование электродвигателя электромобиля, следовательно, у транспортных средств отсутствует двигатель внутреннего сгорания, то есть транспортные средства являются электромобилями.

Согласно материалам дела автомобиль марки Ниссан продан административным ответчиком 29.06.2021 ФИО8, которая зарегистрировала право собственности в органах ГИБДД 06.07.2021. Автомобиль марки Тесла продан административным ответчиком 28.09.2021 ФИО2, которая зарегистрировала право собственности в органах ГИБДД 01.10.2021.

Отсутствие сведений о регистрации ТС в органах ГИБДД за административным ответчиком не влечет безусловный вывод об отсутствии у административного ответчика намерения использования ТС в личных целях.

Расчет утилизационного сбора произведен таможенным органом с учетом данного обстоятельства, вида и категории транспортного средства, даты его выпуска, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора, установленных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, при этом применен пункт первый раздела I Перечня, содержащий указание на транспортные средства с электродвигателями, независимо от цели их ввоза.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 названного Федерального закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 упомянутого Федерального закона порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно пункту 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 руб.

Перечнем, в редакции, действовавшей с 13.02.2021 по состоянию на дату ввоза административным ответчиком ТС и уплаты утилизационного сбора, установлены коэффициенты: в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, с электродвигателями - коэффициент 6,1 (пункт 1 раздела I); в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя - 0,26 (пункт 3 раздела I).

При этом пункт 1 раздела I не содержит указания на лицо, которым ввезено транспортное средство и цель ввоза.

В пункте 3 раздела I Перечня не указано, что он применяется только в отношении автомобилей с двигателями внутреннего сгорания, но не в отношении транспортных средств с электродвигателями. К тому же, такое толкование нормативного правового акта (раздела I Перечня), который устанавливает различные коэффициенты исходя из типа транспортного средства и цели ввоза, ставило бы в неравное положение лиц, которыми ввезены транспортные средства с электродвигателями также для личного пользования.

При этом пункт 6 примечания, ссылка на который имеется в пункте 3 раздела I Перечня, указывает, что размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств согласно пунктам 1 и 2 настоящего раздела.

Таким образом, расчет утилизационного сбора, приведенный в пункте 3 раздела I Перечня, распространяется и на транспортные средства с электродвигателем.

Применительно к настоящему спору, оценивая положения действовавшей в спорный период редакции пунктов 1 и 3 раздела I Перечня в своей системной связи, можно сделать вывод о том, что коэффициент 0,26 применялся и к транспортным средствам с электродвигателями, с даты выпуска которых прошло более трех лет и которые ввезены физическими лицами для личного пользования.

При использовании коэффициента (0,26) к базовой ставке (20000 руб.) размер утилизационного сбора, подлежащего уплате ФИО4, равен 5200 руб., что свидетельствует о полноте уплаты утилизационных сборов плательщиком ФИО4

Правильность такого вывода подтверждается также тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2023 № 1547 в Перечень внесены изменения, согласно которым транспортные средства с электродвигателями, ввозимые физическими лицами для личного пользования, в настоящее время поименованы в пункте 3 раздела I Перечня (коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении автомобилей с электродвигателями старше трех лет составляет 0,26).

Пункт 1 раздела 1 не содержит указания на лицо, которым ввезено ТС и цель ввоза.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018), принцип правовой определенности означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления. При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции РФ и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер. В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Следовательно, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Бесспорных доказательств, свидетельствующих, что административным ответчиком ввозился приобретенный им автомобиль не для личного пользования, в материалы дела не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии коммерческой цели ввоза спорных электромобилей, судом не установлено. Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившем его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Факт реализации ТС после его ввоза в РФ без оформления на себя в отсутствие доказательств системности указанных действий в отношении нескольких ТС, ввезенных на территорию страны, не является бесспорным доказательством коммерческой цели ввоза ТС в РФ и наличия оснований для применения повышенного коэффициента (ставки утилизационного сбора).

В рассматриваемом случае предусмотренная в пунктах 1, 3 Перечня классификация создает правовую неопределенность в их применении, поскольку электромобиль, не имевший показателя объема двигателя, тем не менее, ввозился административным ответчиком для личного пользования, и взыскание с него утилизационного сбора по коэффициенту 6,1 вместо 0,26 означает недопустимое отступление от принципов равенства и справедливости.

Учитывая то, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства толкуются в пользу плательщика утилизационного сбора, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания сФИО4 в доход федерального бюджета утилизационного сбора за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства, исчисленного с применением коэффициента 6,1, и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора, и наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Воронежской таможни к ФИО4 о взыскании в доход федерального бюджета утилизационного сбора за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Н. Нестерова

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2025.