Административное дело №2а-1-3 5/2023
УИД 57RS0020-01-2023-000024-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Хотынец 21 февраля 2023 года
Хотынецкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Никишиной Т.Н.,
при секретаре Тишиной Ю.Ю.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,
представителя Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Хотынецкое» - ФИО3,
помощника Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Павловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Хотынецкое» о частичной отмене административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, в интересах которого действует представитель ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Хотынецкое» о частичной отмене установленного ограничения.
В обоснование требований указано, что решением ---------- районного суда ---------- от N-числа в отношении административного истца ФИО1 был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательства явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещение пребывать в барах, кафе, ресторанах, где реализуется спиртные напитки; запрещение на выезд за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от N-числа решение ---------- районного суда ---------- от N-числа оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения. С N-числа по N-числа ФИО1 был трудоустроен в ООО «Городской супермаркет» (приказ №К-128/22 от N-числа), в ----------. Фактически проживал по адресу: ----------. По указанному адресу проживает его семья. В настоящее время ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания: ---------- (Свидетельство № от N-числа). ООО «Городской супермаркет» рассматривает вопрос о возобновлении трудовых отношений с ФИО1 ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, ведет спокойный образ жизни, нарушения общественного порядка не допускает. В целях трудоустройства, проживания с близкими родственниками, для поддержания семейных связей возникла необходимость переезда в ----------. Просит отменить следующий вид административного ограничения: запрещение на выезд за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел. Разрешить смену места жительства согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № от N-числа: ----------.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что в ---------- у ФИО1 имеется жилье в собственности, расположенное в ----------, д.З, ----------, где он зарегистрирован постоянно. В ---------- ФИО1 зарегистрирован временно - на 1 год у знакомых. В орган внутренних дел по вопросу смены места жительства не обращался.
Представитель административного ответчика - Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Хотынецкое» ФИО3, действующий по доверенности не возражал против удовлетворения исковых требований.
Помощник Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Павлова ЕА. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В соответствии частью 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года №67-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 указанного Закона.
Приговором ---------- городского суда ---------- от N-числа ФИО1 осужден за совершение преступлений, ----------, относящихся к категории тяжких, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде 4 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима <данные изъяты>
Решением ---------- районного суда ---------- от N-числа по заявлению ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Орловской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО1 на период действия административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательства явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуют спиртные напитки; запрещения на выезд за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел <данные изъяты>
Апелляционным определением Орловского областного суда от N-числа решение ---------- районного суда Орловской области от N-числа оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения <данные изъяты>
N-числа ФИО1 поставлен на учет в Межмуниципальное отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации «Хотынецкое», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор <данные изъяты>
Согласно рапорта-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Хотынецкое» Т. от N-числа ФИО1 официально не трудоустроен, приводов в МО МВД России «Хотынецкое» не имеет. Жалоб со стороны соседей в адрес МО МВД России «Хотынецкое» не поступало. По месту жительства характеризуется удовлетворительно <данные изъяты>
Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания, выданного N-числа отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по ---------- следует, что ФИО1 зарегистрирован на срок с N-числа по N-числа (л.д.12).
Как следует из дела административного надзора № на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в виде: обязательства явки два раза в месяц в органы внутренних дел по мест жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещение пребывать в барах, кафе, ресторанах, где реализуется спиртные напитки; запрещение на выезд за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел, он поставлен на учет в МО МВД России «Хотынецкое» N-числа, нарушений установленных ограничений не допускает, является на регистрацию в срок <данные изъяты>
Из справки, выданной начальником группы по кадровому делопроизводству департамента пищевого производства общества с ограниченной ответственностью «Городской супермаркет», приобщенной в судебном заседании, следует, что ФИО1 является сотрудником ООО «Городской супермаркет» с N-числа в должности повар горячего цеха производства. С N-числа отсутствует по невыясненным причинам.
В силу ч.З ст.12 Федерального закона от 06.04.2011 года №67-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со исключительными личными обстоятельствами: необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
В силу п. 5 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 года №67-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;
ФИО1 не лишен возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 указанного Закона.
Кроме того, постоянное место жительства у административного истца ФИО1 не изменилось. Из паспорта ФИО1 следует, что по месту жительства с N-числа он зарегистрирован по адресу: ----------.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной частичной отмене одного из ограничений, с учетом данных о личности административного истца, характера и степени общественной опасности совершенный преступлений, периода с момента постановки на учет до обращения в суд с настоящим иском (с N-числа по N-числа).
Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Хотынецкое» о частичной отмене административного ограничения, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий