Дело №2-01/2023
УИД: 27RS0008-01-2022-002591-53
Решение
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года село имени Полины Осипенко
Хабаровского края
Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Табакова Е.А.,
при секретаре судебного заседания Брандибура С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
КГКУ «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» (далее – КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, ссылаясь на то, что 06.05.2020 ответчик обратился к истцу с целью содействия в поиске подходящей работы в электронном виде, ввиду действия на территории субъектов РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. При заполнении заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в электронной форме граждане знакомятся с условиями регистрации в качестве безработного и назначения пособия по безработице, и подтверждают факт ознакомления с вышеуказанными условиями путем проставления отметки. В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным, принимается Центром по месту жительства гражданина. При подаче заявления ФИО1 указала, что её местом жительства является <адрес>, в связи с чем, с 06.05.2020 она была зарегистрирована в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района в качестве безработного с назначением пособия по безработице на 3 месяца с последующим продлением, в последствии снята с учёта за длительную неявку. С 06.05.2020 по 30.09.2020 ей выплачено пособие в размере 50 129 руб. 04 коп.
04.03.2021 КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района установлено, что ФИО1 не значится зарегистрированной по месту жительства на территории г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского муниципального района. Указав при регистрации в качестве безработного своим местом жительства г. Комсомольск-на-Амуре, ФИО1 предоставила недостоверные сведения, в связи с чем, ей 10.03.2021 было направлено уведомление о возврате незаконно полученных денежных средств в размере 50 129 руб. 04 коп. за период с 06.05.2020 по 30.09.2020, которые до настоящего времени не возвращены.
Обращаясь в суд, истец просит взыскать с ответчика ФИО1 сумму неосновательного обогащения в размере 50 129 руб. 04 коп.
Представитель истца КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района ФИО2, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, возражений на иск не представила.
Руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон. О чем также вынесено отдельное определение.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 06.05.2020 через электронный портал «Работа в России» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратиласьс заявлением в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района о постановке на учет в качестве безработного, указа в качестве адреса места жительства (пребывания): <адрес> (л.д. 7).
Приказом КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района от 15.05.2020 ФИО1 признана безработным с 06.05.2020, ей назначено пособие по безработице 3 месяца с 06.05.2020 по 05.08.2020 в размере 1 800 руб. (л.д. 7 на обороте).
Приказами КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района от 31.07.2020, 05.08.2020, 08.09.2020, 14.09.2020 (л.д. 7, 8, 9 в том числе на обороте) продолжительность периода выплаты пособия по безработице, сроки выплаты и размер пособия изменялись (корректировались).
Всего ФИО1 было начислено пособие в размере 50 129 руб. 04 коп. с 06.05.2020 по 30.09.2020, о чем свидетельствует выписка из личного дела ФИО1 № (л.д. 13).
Приказом КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района от 25.02.2021 ФИО1 снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 20.02.2021 в связи с длительной (более месяца) неявкой в орган службы занятости населения без уважительных причин (л.д. 10).
Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Исходя из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ закон освобождает лицо от возврата излишне перечисленной суммы пособия при наличии одновременно двух условий: отсутствие недобросовестности со стороны лица и отсутствия счетной ошибки.
Согласно п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Из смысла ст. 1102 ГК РФ устанавливается, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.
При этом, для удовлетворения требований истца о взыскании неосновательного обогащения необходима доказанность всей совокупности указанных условий.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат, в том числе, перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.
В силу п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.
Безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными (абз. 7 п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Как следует из положений п.2 ст.35 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в частности, в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Согласно п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.
Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина (п. 8 указанных Временных правил).
Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно положениям ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила № 713), установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
В соответствии с пунктом 12 Правил № 713 органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, при подаче заявления в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района о постановке на учет в качестве безработного, ищущего работу, ФИО1 адресом своего места жительства (пребывания) указала: <адрес>).
Ответом (л.д. 14) Отдела по вопросам миграции (по обслуживанию г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района) УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 04.03.2021 сообщено, что ФИО3 регистрации по месту жительства (пребывания) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе в 2020 году не имела.
Как следует из адресной справки (л.д. 61) отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от 28.10.2022, ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.02.2006 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>
ФИО1 было предложено добровольно возвратить денежные средства, выплаченные ей в качестве пособия по безработице. Требование ответчиком оставлено без исполнения, иного материалы дела не содержат.
В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании ч. 3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом были предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела. Учитывая, что ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих требования истца или ставящих их под сомнение, суд свои выводы об указанных истцом обстоятельствах основывает на предоставленных истцом письменных доказательствах.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик был постановлен на учет с целью поиска подходящей работы, в связи с чем, в период с 06.05.2020 по 30.09.2020 ей было выплачено пособие по безработице. При этом, при регистрации в качестве безработного и постановке на учет в качестве безработного в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района ответчиком были предоставлены недостоверные сведения в части указания адреса места его жительства (пребывания), что свидетельствует о его недобросовестности, приведшей к неправомерному получению за счет бюджетных средств пособия по безработице в сумме 50 129 руб. 04 ко.
В силу положений абзаца 7 части 3 статьи 3 Закона о занятости населения ФИО1 не могла быть признана безработным, поскольку представила недостоверные данные для признания себя безработной, указав, что на момент обращения в орган службы занятости проживала на территории г. Комсомольска-на-Амуре, что не соответствовало действительности.
Судом проверен расчет, представленный истцом, который, по выводу суда, составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 71 ГПК РФ к письменным доказательствам по делу, является правильным и принят судом в качестве доказательства по делу в соответствии с вышеуказанными требованиями.
Учитывая вышеизложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 50 129 руб. 04 коп., поскольку ФИО1, не имея на то законных оснований сберегла денежные средства в виде пособия по безработице, начисленные ей за период с 06.05.2020 по 30.09.2020 в сумме 50 129 руб. 04 коп.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.
В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.
Учитывая, что при обращении в суд с исковыми требованиями истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход соответствующего бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 2005 руб. 16 коп.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» неосновательное обогащение в виде пособия по безработице за период с 06.05.2020 по 30.09.2020 в размере 50 129 руб. 04 коп.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 2005 руб. 16 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца.
Судья Е.А.Табаков