Решение по делу № 2А-231/2023 от 19.10.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых площадок.

Дело № 2а-231/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Большая Атня 19 октября 2023 г.

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

с участием прокурора Атнинского района РТ Муртазина И.А.,

при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атнинского района РТ к Исполнительному комитету Коморгузинского сельского поселения Атнинского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых площадок,

установил:

Прокурор Атнинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением, в котором просит:

Признать бездействие Исполнительного комитета Коморгузинского сельского поселения Атнинского муниципального района Республики Татарстан, связанное с неустранением нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, о несовершеннолетних незаконным.

Возложить на Исполнительный комитет Коморгузинского сельского поселения Атнинского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить допущенное нарушение законодательства, направленного на обеспечение безопасности при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, о несовершеннолетних на детской игровой площадке, расположенной в д. Марьян Атнинского района Республики Татарстан путем:

- ограждения качелей забором;

- устранения дефектов лакокрасочных покрытия оборудований (горки, двух качелей, карусели, скамейки и урны).

В судебном заседании прокурор Атнинского района Республики Татарстан Муртазин И.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика исполнительного комитета Коморгузинского сельского поселения Атнинского муниципального района РТ ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи (ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

На основании п. 25 ч. 1 ст. 16, ч. 1, п. 7 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 года N 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".

В соответствии с пунктом 6.2 этого ГОСТа контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец)..

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. (пункт 6.4).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, в том числе обслуживание ударопоглощающих покрытий (пункт 7.8).

Пунктом 4.3.8. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012. "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 года N 1148-ст) установлено, что наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

4.3.9 Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

4.3.23.1 Конструкцией оборудования должна быть исключена возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.

4.3.23.10. Не допускаются застревания пальцев ребенка:

- в зазорах и щелях, в то время как тело может перемещаться (скользить, качаться, падать и т.п.);

- в открытых концах труб;

- в переменных зазорах.

Концы труб должны быть закрыты.

Ширина зазоров в элементах конструкции оборудования, размеры которых изменяются в процессе эксплуатации (например, между витками пружины в качалке), должна быть не менее 12 мм при любом положении элементов конструкции.

Прокуратурой Атнинского района Республики Татарстан проведена проверка содержания детской игровой площадки, расположенной по адресу: д. Марьян Атнинского района Республики Татарстан, были выявлены нарушения названных положений стандарта в части содержания детской игровой площадки, что подтверждается представленным актом проверки от 08.09.2023 года, фотоматериалами.

На основании вышеизложенного, учитывая, что административный ответчик признал административные исковые требования, суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление заявлению прокурора Атнинского района РТ к Исполнительному комитету Коморгузинского сельского поселения Атнинского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых площадок, удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет Коморгузинского сельского поселения Атнинского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить допущенное нарушение законодательства, направленного на обеспечение безопасности при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, о несовершеннолетних на детской игровой площадке, расположенной в д. Марьян Атнинского района Республики Татарстан путем:

- ограждения качелей забором;

- устранения дефектов лакокрасочных покрытия оборудований (горки, двух качелей, карусели, скамейки и урны).

Указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении решения в Атнинский районный суд Республики Татарстан и прокурору Атнинского района Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Назмиев