Дело № 5-5/2023 год (УИД № 48RS0016-01-2023-000041-77)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Становое 26 января 2023 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-5/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося гражданином <адрес>, зарегистрированного и проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, работающего слесарем в ООО «ПИКАС-ТЕХНИК», не состоящего в браке, не имеющего иждивенцев, не судимого, представившего документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина <адрес> серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином <адрес>, прибывшим на территорию Российской Федерации до 29.12.2021 года для осуществления трудовой деятельности, не предоставил документы, подтверждающие прохождение им медицинского освидетельствования, а также не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение 180 календарных дней со дня вступления в законную силу ФЗ от 14.07.2022 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26.01.2023 года, в 09 часов 00 минут, в с. Становое Становлянского района Липецкой области по адресу ул. 50 лет Октября, д. 12, специалистом-экспертом Миграционного пункта Отделения МВД России по Становлянскому району ФИО1 был выявлен факт не предоставления гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшим на территорию Российской Федерации до 29.12.2021 года для осуществления трудовой деятельности, документов, подтверждающих прохождение им медицинского освидетельствования, а также не прохождение им обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 180 календарных дней со дня вступления в законную силу ФЗ от 14.07.2022 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», а именно с 14.07.2022 года и по настоящее время. Своими действиями ФИО2 нарушил требования ч. 18 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учётом изменений, внесенных ФЗ от 14.07.2022 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (ст. 8) и ФЗ от 01.07.2021 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ».

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, при этом пояснил, что последний раз въехал на территорию России 30.10.2020 года с целью осуществления трудовой деятельности, 25.11.2020 года официально трудоустроился и до настоящего времени работает, на территории России проживает на законных основаниях, так как срок его пребывания продлен до 27.10.2023 года, намерен остаться в Российской Федерации и получить гражданство, поскольку его родная тётя по линии матери С И.В., у которой он проживает, является гражданином Российской Федерации и со своей семьёй постоянно проживает в России. Дополнительно пояснил, что не прошел медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование ввиду незнания требований действующего в России законодательства, но намерен это устранить в ближайшее время.

Выслушав пояснения ФИО2, изучив представленные в суд материалы, суд пришёл к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

«1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, ….

18. … Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). …».

Согласно ст. 8 ФЗ от 14.07.2022 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

«1. Установить, что на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, распространяются положения пунктов 13, 17-20 (в редакции настоящего Федерального закона) и пунктов 21-23 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.3. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, которые прошли медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или ФЗ "О беженцах", и имеют действительные медицинские документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего ФЗ обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом пункта 18 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), и представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснениями ФИО2 от 26.01.2023 года, данными им при составлении протокола об административном правонарушении от 26.01.2023 года, из которых следует, что он не прошел медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию, так как не знал, что ему это необходимо сделать;

докладной специалиста-эксперта МП Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО1 на имя начальника Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО3 от 26.01.2023 года, согласно которой ею 26.01.2023 года, в 09-00 часов, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, будучи иностранным гражданином, в нарушение действующего миграционного законодательства не прошел медицинское освидетельствование с 14.07.2022 года и по настоящее время;

информацией специалиста-эксперта МП Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО1 от 26.01.2023 года о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, а также вида на жительство и гражданства Российской Федерации не обращался;

миграционной картой серии №, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, цель прибытия - работа;

отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства, из которой следует, что принимающей стороной является С И.В., о чём она уведомлена лично под роспись, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином <адрес>, до 27.10.2023 года зарегистрирован на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>;

копией трудового договора № 1 от 25.11.2020 года, заключенного между ООО «ПИКАС-ТЕХНИК» и ФИО2, согласно которому трудовой договор заключен на неопределённый срок;

данными информационной системы миграционного учёта.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений, данных ФИО2 в судебном заседании и представленных им в суд документов, следует, что он постоянно проживает на территории Российской Федерации с 30.10.2020 года, цель его прибытия в Россию – работа, зарегистрирован и фактически проживает на территории России в жилом доме, принадлежащем его тёте по линии матери ФИО4, являющейся гражданином Российской Федерации, ранее к административной ответственности в области миграционного законодательства никогда не привлекался, не прошел медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию с фотографированием в установленный действующим в Российской Федерации законодательством срок, так как не знал об этом.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гражданин <адрес> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, а именно: не предоставил документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, идентификацию личности.

При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершённого правонарушения, посягающего на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; сведения о личности виновного, его имущественное и семейное положение, смягчающие наказание обстоятельства, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность виновного лица, наличие у него постоянной работы на территории Российской Федерации и близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа и не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, влекущее в последующем пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию и, как следствие, создание препятствий к поддержанию и сохранению уже сложившихся у ФИО2 социальных и семейных связей, будет являться несоразмерным в достижении целей административного наказания.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.11, ст. 29.9 - ст. 29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области), ИНН: <***>, ОКТМО: 42642000, КПП: 482501001, счёт получателя платежа: 03100643000000014600,

наименование банка: Отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, БИК: 014206212, КБК 18811601181019000140;

наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

УИН 18891489990008047179

Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление изготовлено 26.01.2023 года

Судья Е.А. Суханова