Дело №5-495/2023

УИД 75RS0001-02-2023-000244-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Забайкальскому краю в Ингодинском районе г. Читы, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Читинской таможни составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст.ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник ФИО1 - Иванова С.В. представила письменное ходатайство, в котором просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в центр электронного декларирования (ЦЭД) Дальневосточного таможенного поста Дальневосточной электронной таможни ИП ФИО1 подана декларация на товары № (далее - ДТ), а также товаросопроводительные документы на товары:

- товар №1: «товары для новогодних и рождественских праздников, не стеклянные, не предназначены для детей до 14 лет - ёлки искусственные, подключаемые в сеть, 20 штук, упакованные в картонные коробки по 1 штуке, поставляются в разобранном виде, код товара ЕНТ ВЭД ЕАЭС №, вес брутто - 121 кг, вес нетто - 121 кг, количество грузовых мест 20»;

- товар №2: «товары для новогодних и рождественских праздников, не стеклянные, не предназначены для детей до 14 лет - ёлки искусственные, 100 штук, упакованные в картонные коробки по 1 штуке, поставляются в разобранном виде, код товара ЕНТ ВЭД ЕАЭС №, вес брутто - 1971 кг, вес нетто - 1971 кг, количество грузовых мест 100»;

- товар №3: «изделие декоративное в виде искусственных цветов из комбинированных материалов, товар помещен в полиэтиленовые мешки, упакованные в 104 картонных коробки; код товара ЕНТ №, вес брутто 3869 кг, вес нетто- 3775 кг, количество грузовых мест - 104»;

- товар №4: «лента полипропиленовая обвязочная черного и белого цветов, толщина 0,8 мм, ширина 16 мм, количество - 80 рулонов, предназначена для обвязки грузов, их закрепления на паллетах, код товара ЕНТ №, вес брутто 800 кг, вес нетто- 800 кг, количество грузовых мест - 80»;

- товар №5: «перчатки из химических волокон с покрытием из резины, размеры 7-11, для использования в быту, 9600 пар, упакованы в мешки, код товара ЕНТ №, вес брутто 71,2 кг, вес нетто- 700 кг, количество грузовых мест - 20»;

- товар №6: «гирлянды светодиодные для праздничного оформления, работа от сети переменного тока, упакованы в картонные коробки, код товара ЕНТ №, вес брутто 364 кг, вес нетто - 341 кг, количество грузовых мест-23»;

- товар №7: «коробка картонная для упаковки искусственных ёлок, поставляются в разобранном виде, 31 штука, без упаковки, код товара ЕНТ №, вес брутто 108 кг, вес нетто - 108 кг, количество грузовых мест — 31» (т. 1 л.д.15-17).

Получателем и декларантом товаров является ИП ФИО1

По результатам проведенного таможенного досмотра составлены акты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении досмотра товара №1 («товары для новогодних и рождественских праздников, не стеклянные, не предназначены для детей до 14 лет - ёлки искусственные, подключаемые в сеть») установлено, что количество данного товара составило 62 места (штук) (вместо 20 мест (штук), заявленных в ДТ), общий вес брутто/нетто с учетом индивидуальной упаковки - 1432 кг (вместо 121 кг, заявленных в ДТ).

Поэтому выявлено расхождение от заявленных в ДТ сведений по количеству грузовых мест (штук) товара № 1 в большую сторону на 42 места (штуки) (62 - 20), а также по весу брутто/нетто с учетом индивидуальной упаковки в большую сторону на 1311 кг (1432 - 121).

В этом же акте отмечено, что при вскрытии в каждом грузовом месте (картонной коробке) находится по одному изделию, которое представляет собой искусственную елку в разобранном виде с крестообразной подставкой и закрепленной на изделии гирляндой. Посторонних вложений не обнаружено. Товар идентичен между собой, за исключением высоты изделий, товар представлен следующими размерами: 180 см - 9 шт., 185 см -1 шт., 270 см - 5 шт., 250 см - 7 шт., 240 см - 10 шт., 210 см - 30 шт.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении таможенного досмотра товара № 2 «товары для новогодних и рождественских праздников, не стеклянные, не предназначены для детей до 14 лет - ёлки искусственные» установлено, что товар №2 представлен следующими артикулами:

- изделие в виде ёлки зеленого цвета длиной 250 см в количестве 10 шт., предположительно из полимерного материала, в разобранном виде, с подставкой, упакованной в прозрачный полиэтиленовый пакет, в 1 грузовом месте (картонная коробка) уложено 1 изделие, всего 10 изделий, 10 грузовых мест, вес брутто/нетто 10 изделий с учетом индивидуальной упаковки (картонной коробки) составил 261,5 кг, вес нетто (без учета индивидуальной упаковки) - 231,5 кг, вес нетто определен расчетным способом;

- изделие в виде ёлки зеленого цвета длиной 120 см в количестве 20 шт., предположительно из полимерного материала, в разобранном виде, с подставкой, упакованной в прозрачный полиэтиленовый пакет; в 1 грузовом месте (картонная коробка) уложено 1 изделие, всего 20 изделий, 20 грузовых мест, на коробках имеются надписи и наклейки, на которых помимо прочего указано, что елки оснащены подсветкой от сети переменного тока, в каждом грузовом месте находится штекер черного цвета и 5 проводов черного цвета, сведения о которых в декларации на товары отсутствуют, общее количество штекеров - 20 шт., проводов - 5 шт., их общий вес составил 1,440 кг, общий вес 10 грузовых мест брутто/нетто с учетом индивидуальной упаковки (картонной коробки) составил 120 кг, вес нетто без учета индивидуальной упаковки - 90 кг, произведено частичное взвешивание изделий (10 грузовых мест) и полное взвешивание упаковки (20 шт.), вес нетто определен расчетным способом;

- изделие в виде ёлки зеленого цвета длиной 160 см в количестве 20 шт., предположительно из полимерного материала, в разобранном виде с подставкой, упакованной в прозрачный полиэтиленовый пакет, в 1 грузовом месте (картонная коробка) уложено 1 изделие, всего 20 изделий, 20 грузовых мест, общий вес брутто/нетто с учетом индивидуальной упаковки (картонной коробки) составил 177 кг, вес нетто без учета индивидуальной упаковки - 142 кг, произведено частичное взвешивание упаковки, вес нетто определен расчетным способом;

- изделие в виде ёлки зеленого цвета 12 шт., предположительно из полимерного материала, в разобранном виде, на изделии имеются ягоды красного цвета и шишки; в 1 грузовом месте (картонная коробка) уложено 1 изделие, всего 12 изделий, 12 грузовых мест, на картонных коробках имеются надписи «22-1 40-30», общий вес брутто/нетто с учетом индивидуальной упаковки (картонной коробки) составил 179 кг, вес нетто без учета индивидуальной упаковки - 161 кг, произведено частичное взвешивание упаковки, вес нетто определен расчетным способом;

- изделие в виде веток елки зеленого цвета, предположительно из полимерного материала, в разобранном виде, в 1 грузовом месте (картонная коробка) уложено 6 изделий, всего 48 изделий, 8 грузовых мест, на коробке нанесен рисунок с изображением елки и бумажная наклейка с указанием наименования «товары для новогодних праздников. Елки искусственные.. ..»; общий вес брутто/нетто с учетом индивидуальной упаковки (картонной коробки) составил 55,5 кг, вес нетто без учета индивидуальной упаковки - 43,5 кг, произведено частичное взвешивание упаковки, вес нетто определен расчетным способом.

Итого: количество товара № 2 составило 70 грузовых мест, 110 изделий, общий вес брутто/нетто с учетом индивидуальной упаковки - 793 кг, вес нетто без учета индивидуальной упаковки - 668 кг, выявлены расхождения от заявленных в ДТ сведений по количеству грузовых мест в меньшую сторону на 30 мест, по весу брутто/нетто в меньшую сторону на 1178 кг, по количеству изделий в большую сторону на 10 шт.

По итогам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Читинской таможни ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с данным протоколом в нарушение ст. 104, п.3 ст. 105, п.8 ст. 111, ст. 106, п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС ИП ФИО1 в декларации на товары № не заявлены сведения о части товара №1- елки искусственные, подключаемые в сеть, в количестве 1311 кг, а также о выявленных при досмотре товара №2 штекерах в количестве 20 штук и проводах в количестве 5 штук.

Вместе с тем, судья приходит к выводу, что предметом настоящего административного правонарушения являются: елки искусственные, подключаемые в сеть, весом брутто/нетто с учетом индивидуальной упаковки - 133 кг; штекер черного цвета в количестве 20 штук, весом 1,124 кг; провода черного цвета в количестве 5 штук, весом 0,316 кг.

Данный объем товара - елки искусственные, подключаемые в сеть, весом брутто/нетто с учетом индивидуальной упаковки - 133 кг не был задекларирован ИП ФИО1 по установленной форме, а объем товара - елки искусственные, подключаемые в сеть, весом брутто/нетто с учетом индивидуальной упаковки 1178 кг был задекларирован.

Поэтому с выводом должностного лица Читинской таможни о недекларировании ФИО1 товара №1 в объеме именно 1311 кг нельзя согласиться.

В силу п.6 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 (далее - Порядок), на основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

Как следует из материалов дела, товар №1 и товар №2 имеют одно наименование (товары для новогодних и рождественских праздников, не стеклянные, не предназначены для детей до 14 лет - ёлки искусственные), ввезены по одним товарораспорядительным документам, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - №, они происходят из одной страны, к ним применяются одинаковые меры таможенного регулирования.

Так, ИП ФИО1 «товары для новогодних и рождественских праздников, не стеклянные, не предназначены для детей до 14 лет - ёлки искусственные, подключаемые в сеть, 20 штук, упакованные в картонные коробки по 1 штуке, поставляются в разобранном виде, код товара ЕНТ ВЭД ЕАЭС №, вес брутто - 121 кг, вес нетто - 121 кг, количество грузовых мест 20» задекларированы как товар №1; «Товары для новогодних и рождественских праздников, не стеклянные, не предназначены для детей до 14 лет - ёлки искусственные, 100 штук, упакованные в картонные коробки по 1 штуке, поставляются в разобранном виде, код товара ЕНТ ВЭД ЕАЭС №, вес брутто - 1971 кг, вес нетто - 1971 кг, количество грузовых мест 100» задекларирован как товар №2.

Материалы дела не содержат доказательств того, что данные товары подлежат отдельному декларированию в безусловном порядке как самостоятельные виды товаров.

Утверждение должностного лица административного органа о том, что эти товары не являются идентичными по тому признаку, что товар №1 - это елки, подключаемые в сеть, а товар №2 - елки, не подключаемые в сеть, вызывает сомнение, поскольку как следует из акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ среди товара №2 обнаружено 20 елок, оснащенных подключаемой в сеть переменного тока подсветкой, то есть также подключаемых в сеть.

Ссылка должностного лица Читинской таможни на неверное указание ИП ФИО1 в таможенной декларации кода ТН ВЭД ЕАЭС № в отношении елок искусственных, подключаемых в сеть, подлежит отклонению, поскольку возможное неверное указание кода ТН ВЭД ЕАЭС не влечет привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении товара: елки искусственные, подключаемые в сеть, весом брутто/нетто с учетом индивидуальной упаковки - 1178 кг.

В данном случае данное обстоятельство могло быть учтено при условии, если бы таможенному органу не был заявлен весь товар, либо его часть, и имелись расхождения сведений об объеме (количестве) перемещаемого товара.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По делу установлено, что перемещаемый товар в объеме 1178 кг по количественным характеристикам задекларирован полностью.

Неверное же указание декларантом кода перемещаемого товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС, на что ссылается представитель административного органа, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Однако таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом ИП ФИО1 в ДТ № не заявлены сведения о части товара № 1 - елки искусственные, подключаемые в сеть в количестве 133 кг, а также о товарах штекеры в количестве 20 штук, провода - 5 штук, подлежащих таможенному декларированию.

Данные действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о виновном лице, смягчающие административную ответственность обстоятельств (признание вины в части недекларирования товаров в количестве 133 кг), отягчающие ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного административного правонарушения), судья считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: елки искусственные, подключаемые в сеть, весом брутто/нетто с учетом индивидуальной упаковки - 133 кг; штекер черного цвета в количестве 20 штук, весом 1,124 кг; провода черного цвета в количестве 5 штук, весом 0,316 кг.

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню.

Изъятый товар: елки искусственные, подключаемые в сеть, весом брутто/нетто с учетом индивидуальной упаковки - 1178 кг возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Шестаков Д.А.