УИД: 11RS0018-01-2022-000568-75

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 августа 2022 года по делу № 5-98/2022 с. Усть-Кулом

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Ерчин Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП №), зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Коми, <адрес>, женатого, не имеющего привлечений к административной ответственности,

установил:

Согласно протоколу УК № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности распиловка и строгание древесины. Земельный участок площадью 3600 кв.м. по адресу: <адрес> находится в собственности ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 мин. на земельном участке <адрес> на 178 км. автодороги <адрес> выявлен навал отходов лесопиления (горбыль, доски) на почву. Отходы доски размещены навалом на открытой территории, непосредственно на грунт вне специально обустроенной площадки с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка) перед пилорамой площадь захламленного участка составляет не менее <данные изъяты> Древесные отходы светлые, что свидетельствует о том, что навал горбыля «свежий» и был образован в незначительный период времени назад. Также имеется навал отходов лесопиления (горбыль) с левой стороны от здания пилорамы. Координаты захламленного участка объемом не менее <данные изъяты> размещенные на земельном участке <данные изъяты>. Данными действия ФИО1 нарушил ч.1 и ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ – не соблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не согласился с правонарушением, указывая на то, что он вынужденно и временно расположил доски на земельном участке, которые в тот же день были убраны.

Должностное лицо ОМВД России по <адрес> ФИО4 при надлежащем извещении участия в рассмотрении дела не приняла. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что они ДД.ММ.ГГГГ при подъезде к участку ФИО1 увидели с левой стороны обломки досок, горбыль и доски, лежащие на земле, которые сфотографировали и данные снимки находятся в материалах дела. Впоследствии на ДД.ММ.ГГГГ данные пиломатериалы с того места были убраны.

Заслушав ФИО1, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Исходя из пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1, п. 2 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Возражения ФИО1 в части указания на наличие грубых нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе на получение доказательств с нарушением закона полагаю несостоятельными, поскольку протокол об административном правонарушении составлен на основании доказательств свидетельствующих о наличии правонарушения и отвечает требованиям ст.28.2. КоАП РФ.

Кроме того следует указать, то материалы образующиеся в ходе лесопиления в том числе готовой продукции имеющей сорта, которые размещены вне специальных мест (площадок) следует относить к отходам производства. Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1, вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей в протоколу осмотра места происшествия, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации на ФИО1, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1; сведениями ОМВД России по <адрес>.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 усматривается нарушение норм, предусмотренных Федеральным законом N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", что в данном случае следует квалифицировать по части 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО1 является субъектом малого или среднего предпринимательства и состоит с ДД.ММ.ГГГГ в Едином реестре малого и среднего предпринимательства. Ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался (справка ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные обстоятельства и характер административного правонарушения, совершенного ИП ФИО1 впервые, своевременность устранения выявленного нарушения путем уборки отходов лесопиления и пиломатериала, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, считаю возможным заменить санкцию наказания, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административным предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми, либо непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья - подпись.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин