Решение по делу № 2-1310/2023 от 13.12.2023 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело№2-1310/2023

УИД 43RS0034-2023-001516-61

13 декабря 2023 года

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 16.06.2023 подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №158345\23 от 26.06.2023 в этом ему было отказано по мотиву недостаточности специального стажа. В его специальный стаж не были включены периоды работы: на <данные изъяты> в качестве маляра с 21.07.1986 по 14.10.1986, с 30.01.1989 по 25.11.1989; на <данные изъяты> в качестве газогенераторщика с 03.03.1992 по 31.05.1992; в <данные изъяты>» в качестве штукатура-маляра с 25.01.1994 по 27.12.1998, с 13.04.1999 по 18.10.1999, с 04.04.2000 по 14.10.2000, с 11.04.2001 по 16.10.2001, с 15.04.2002 по 25.10.2002, в качестве кочегара с 28.12.1998 по 12.04.1999, с 19.10.1999 по 03.04.2000, с 15.10.2000 по 10.04.2001, с 17.10.2001 по 14.04.2002, с 26.10.2002 по 26.05.2003; на <данные изъяты> в качестве машиниста(кочегара) котельной с 26.11.2004 по 27.09.2005; в <данные изъяты>» в качестве ученика штабелевщика, штабелевщика, раскряжевщика с 17.10.2005 по 05.08.2007; обучение в <данные изъяты> с 01.09.1983 по 16.07.1986; служба в армии с 28.10.1986 по 01.11.1988. С данным решением он не согласен, поскольку оспариваемые периоды подлежат включении на основании Списка №2 от 22.08.1956 №1173, Списка №2 от 26.01.1991 №10, №273 от 24.04.1992, постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590. В связи с изложенным просит суд обязать ответчика включить оспариваемые периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 16.06.2023.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области по доверенности ФИО7 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также в решении от 26.06.2023 №, просила ФИО1 в удовлетворении иска отлазать.

Представители третьих лиц Слободского дорожного управления №4 АО «Вятавтодор», АО «Красный якорь» в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы.

Аналогичные положения закреплены в пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не подлежащего применению с 01 января 2015 года в связи со вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установлено, что 16.06.2023 ФИО1 обратилсяв ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кировской области (далее - ОПФ РФ в Кировской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением №158345\23 от 26.06.2023 в назначении данной пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В частности, как следует из решения, ответчиком в специальный стаж не включены следующие периоды работы: на <данные изъяты>» в качестве маляра с 21.07.1986 по 14.10.1986, с 30.01.1989 по 25.11.1989; на <данные изъяты> в качестве газогенераторщика с 03.03.1992 по 31.05.1992; в <данные изъяты> в качестве штукатура-маляра с 25.01.1994 по 27.12.1998, с 13.04.1999 по 18.10.1999, с 04.04.2000 по 14.10.2000, с 11.04.2001 по 16.10.2001, с 15.04.2002 по 25.10.2002, в качестве кочегара с 28.12.1998 по 12.04.1999, с 19.10.1999 по 03.04.2000, с 15.10.2000 по 10.04.2001, с 17.10.2001 по 14.04.2002, с 26.10.2002 по 26.05.2003; на <данные изъяты> в качестве машиниста(кочегара) котельной с 26.11.2004 по 27.09.2005; в <данные изъяты> в качестве ученика штабелевщика, штабелевщика, раскряжевщика с 17.10.2005 по 05.08.2007; обучение в <данные изъяты> с 01.09.1983 по 16.07.1986; служба в армии с 28.10.1986 по 01.11.1988.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях). В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно подпункту "д" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с разделами ХХIХ «Строительство», ХХХII «Общие профессии» Списка №2 от 22.08.1956 №1173 правом на льготную пенсию пользуются маляры при работе с нитрокрасками, занятые на строительстве зданий и сооружений, газогенераторщики ацетиленовых станций».

В соответствии с разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991 №10 правом на льготную пенсию пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, газогенераторщики ацетиленовых станций», машинисты(кочегары) котельной (на угле сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №273, предусмотрены штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, раскряжевщики.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» (как и ранее в Законе Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой (трудовой) пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, в том числе и путем воздействия таких общеопасных факторов как вредность атмосферного воздуха в месте производства работ.

Следовательно, рассматривая в судебном порядке возможность включения тех или иных периодов работы в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, а не формально, исходя из одного названия профессии.

Согласно копии трудовой книжки, копии архивной справки от 29.08.2022 №863-865\л@, выданной МКУ «Муниципальный архив г.Слободского», справке от 14.06.2023 №424, выданной <данные изъяты>», истец работал на <данные изъяты>» в качестве маляра с 21.07.1986 по 14.10.1986, с 30.01.1989 по 25.11.1989; на <данные изъяты> в качестве газогенераторщика с 03.03.1992 по 31.05.1992; в <данные изъяты>» в качестве штукатура-маляра с 25.01.1994 по 27.12.1998, с 13.04.1999 по 18.10.1999, с 04.04.2000 по 14.10.2000, с 11.04.2001 по 16.10.2001, с 15.04.2002 по 25.10.2002, в качестве кочегара с 01.01.1999 по 13.04.1999, с 19.10.1999 по 05.04.2000, с 15.10.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 14.04.2002, с 01.11.2002 по 26.05.2003; на <данные изъяты>» (<данные изъяты> <данные изъяты>») в качестве машиниста(кочегара) котельной с 26.11.2004 по 27.09.2005; в <данные изъяты>» в качестве ученика штабелевщика, штабелевщика, раскряжевщика с 17.10.2005 по 05.08.2007.

Согласно справкам от 22.06.2022 №110-112\н@, от 06.12.2021 №999,1000\03-05л, 23.08.2022 №117-118\@, от 09.02.2023 №118\03-05л, от 03.02.2023 №1-30\1109н, выданных МКУ «Муниципальный архив г.Слободского», МКУ «Архив слободского муниципального района Кировской области», КОГБУ «ЦГАКО», сведения о местонахождении документов <данные изъяты> отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Производственно-логистический комплекс» прекратило свою деятельность 30.09.2019.

По информации МКУ «Муниципальный архив г.Слободского» от 24.10.2023 №2115\л@ распоряжением администрации Слободского района Кировской области от 15.11.1994 №1122 <данные изъяты> ликвидирован.

Из содержания справки по материалам наблюдатиельных дел <данные изъяты> следует: документы, подтверждающие льготный характер работы про профессиям, маляра, занятого на работах с нитрокрасками, на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, штабелевщика, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, раскряжевщика отсутствуют. В материалах наблюдательных дел <данные изъяты>» указана профессия машиниста(кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, которая дает право на досрочную пенсию. При этом поименные списки в периоды работы истца в указанных организациях отсутствуют. <данные изъяты>» ликвидировано 31.05.2007.

В качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 20.10.1999.

В соответствии со статьей 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого же Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Аналогичные положения закреплены в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

При этом, в соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 в графе «особые условия труда» указаны периоды работы истца в <данные изъяты>» в качестве кочегара с 01.01.1999 по 13.04.1999, с 19.10.1999 по 05.04.2000, с 15.10.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 14.04.2002, с 01.11.2002 по 26.05.2003 с кодом льготной работы. В отношении остальных споров периодов указанная информация отсутствует. Кроме этого, в материалах дела не содержится документов, подтверждающих факт работы ФИО1 в качестве маляра, занятого на работах с нитрокрасками, на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, газогенераторщика на ацетиленовых станциях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в специальный страховой стаж для назначений досрочной страховой пенсии по старости истцу подлежит выключению только вышеуказанный период работы.

При этом, к справке <данные изъяты>» от 14.06.2023 №424 об отсутствии документов, подтверждающих льготный характер работы» истца в качестве кочегара с с 01.01.1999 по 13.04.1999, с 19.10.1999 по 05.04.2000, с 15.10.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 14.04.2002, с 01.11.2002 по 26.05.2003, суд относится критически, поскольку она противоречит выписке из индивидуального лицевого счет застрахованного лица, и к тому же указанные документы могли быть утрачены в истечением срока хранения.

Истцом заявлены требования о включении в специальный страховой стаж периодов обучения в <данные изъяты> с 01.09.1983 по 16.07.1986; служба в армии с 28.10.1986 по 01.11.1988.

Согласно диплому от 16.07.1985 № ФИО1 проходил обучение в указанном училище. По окончании которого ему присвоена квалификация маляра(строительного), штукатура третьего класса.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» от 16.05.2022 №30\20\154 ФИО1 проходил военную службу по призыву с 28.10.1986 по 01.1.1988.

В соответствии с п.109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении пенсии на льготных условиях рабочим, работавшим на работах с вредными условиями труда и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в армии приравнивается по выбору обратившегося к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода; обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием указанного периода.

Поскольку период работы истца на <данные изъяты>» после окончания обучения в <данные изъяты> <адрес>, а также предшествовавшие либо следовавшие службе в армии не были включены судом в льготный стаж, поэтому оснований для включения их в специальный не имеется.

Таким образом, во включении периодов обучения и службы в армии ФИО1 следует отказать.

В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения истцу в специальный стаж спорных периодов и включенных ответчиком в добровольном порядке на дату обращения на 16.06.2023 льготный стаж составит 10 лет 07 месяцев 05 дней.

С заявлением к ответчику истец обратился в возраста 55 лет, в связи с чем льготный стаж для назначения досрочной пенсии должен составлять 12 лет 06 месяцев.

Таким образом, в назначении досрочной страховой пенсии старости с 16.06.2023 истцу следует отказать.

Указанное право возникнет у ФИО1 с учетом снижения по достижению им возраста 56 лет.

Принимая во внимавшие, что в удовлетворении основного требования о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано, поэтому оснований для взыскания с ответчика в его пользу судебных расходов по оплате госпошлины не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в <данные изъяты> в качестве кочегара с 01.01.1999 по 13.04.1999, с 19.10.1999 по 05.04.2000, с 15.10.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 14.04.2002, с 01.11.2002 по 26.05.2003.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяцев со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.

Копия верна: В.И.Колодкин