Решение по делу № 2-4592/2024 от 22.05.2025 - о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: Администрация Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики <ФИО>, <адрес> Республики <ФИО>, <ФИО>, заместитель главы <адрес> Республики <ФИО> <ФИО>.

№а-1036/2025

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО5 в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО5, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 ФИО4 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: Администрация Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, <адрес> Республики ФИО5, ФИО2, заместитель главы <адрес> Республики ФИО5 ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО5, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 ФИО4, в котором, с учетом уточнений просит:

- признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка 90:12:190301:3 в собственность за плату.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора аренды земельного участка №п/12-2018 от ДД.ММ.ГГГГ истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 90:12:190301:3, расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, на территории Урожайновского сельского совета.

Договор аренды №п/12-2018 от ДД.ММ.ГГГГ заключен в порядке переоформления прав аренды в соответствии с Законом Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №РК по договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на этот земельный участок принадлежит Республике ФИО5.

Истец является арендатором испрашиваемого земельного участка более установленного пп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) срока.

В соответствии со статьями 10, 39.3, 39.14, 39.17 ЗК РФ ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за предоставлением земельного участка 90:12:190301:3 в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ Министерства имущественных и земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в предоставлении этого участка в собственность за плату было отказано в связи с тем, что: на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества (трансформаторная подстанция, туалет, силосные ямы, открытая площадка), правоустанавливающие документы на которые не предоставлены; согласно генеральному плану Урожайновского сельского поселения <адрес>, правилам землепользования и застройки этого муниципального образования испрашиваемый земельный участок расположен в зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения (CX-2), в зоне санитарно-защитного озеленения (3-2), в зоне территории общего пользования (ТО) и в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1).

Административный истец считает, что указанное решение нарушает его права и законные интересы.

Участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка №п/12-2018 от ДД.ММ.ГГГГ истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 90:12:190301:3, расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, на территории Урожайновского сельского совета.

Договор аренды №п/12-2018 от ДД.ММ.ГГГГ заключен в порядке переоформления прав аренды в соответствии с Законом Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №РК по договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок принадлежит Республике ФИО5.

Поскольку административный истец является арендатором испрашиваемого земельного участка более трех лет, истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка 90:12:190301:3 в собственность за плату.

Однако, решением Министерства имущественных и земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении этого участка в собственность за плату было отказано в связи с тем, что: на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества (трансформаторная подстанция, туалет, силосные ямы, открытая площадка), правоустанавливающие документы на которые не предоставлены; согласно генеральному плану Урожайновского сельского поселения <адрес>, правилам землепользования и застройки этого муниципального образования испрашиваемый земельный участок расположен в зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения (CX-2), в зоне санитарно-защитного озеленения (3-2), в зоне территории общего пользования (ТО) и в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1).

Принимая решение по заявленному административному иску, суд учитывает, что в соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами и административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Согласно подпункта 9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ при рассмотрении заявления о предоставлении участка уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие предусмотренных ст. 39.16 этого же Кодекса оснований для отказа в предоставлении земельного участка и при выявлении наличия хотя бы одного из них принимает решение об отказе в предоставлении участка.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности.

В соответствии с подпунктом 14 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В пункте 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ указано, что на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.

Как следует из сообщения <адрес> Республики ФИО5, согласно генеральному плану Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5 и градостроительным регламентам, утвержденным в составе правил землепользования и застройки Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, испрашиваемый земельный участок расположен в границах населенного пункта в нескольких территориальных зонах, а именно: в зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения, зоне санитарно-защитного озеленения, зоне территорий общего пользования и зоне индивидуальной жилой застройки.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие о том, что земельный участок частично расположен в зонах, которые не соответствуют виду деятельности, для которой административный истец имеет намерение приобрести земельный участок, а также на земельной участке имеются незарегистрированные объекты недвижимого имущества, что административным истцом не оспорено, суд приходит к выводу о том, решение административного ответчика обосновано, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО5, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 ФИО4 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: Администрация Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, <адрес> Республики ФИО5, ФИО2, заместитель главы <адрес> Республики ФИО5 ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО5 через Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО5 в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.