Решение по делу № 2-2477/2023 от 22.12.2023 - о возмещении ущерба, компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 декабря 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Мамилиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к. к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о возмещении ущерба, компенсации морального вреда,

установил

ФИО5 к. обратилась с исковым заявлением к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о возмещении ущерба, компенсации морального вреда, указав в обоснование иска, что 2015 года ее семье по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В ноябре 2019 года истец обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска с заявлением о включении ее семьи из трех человек, включая - несовершеннолетних сыновей ФИО1 и ФИО2, в число участников подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», была признана участником указанной подпрограммы. 04 июня 2020 года, по договору купли-продажи, за сумму 2 440 000 рублей истец приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 54.9 кв.м. Для приобретения квартиры использовались в том числе средства материнского (семейного) капитала – 440866 руб., собственные средства истца 99 133 рублей, кредитные средства 1 900 000 рублей по ипотечному кредиту, заключенному с ПАО «Сбербанк». 10 марта 2021 года истец частично погасила кредит в сумме 500 000 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала, полученного в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе», 02 апреля 2021 года в сумме 450 000 рублей за счет выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 3 июля 2019 г. М 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам). Остаток задолженности по кредиту 923 841,56 рублей истец имела намерение погасить за счет социальной выплаты, предусмотренной программой «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы». Однако в сентябре 2020 года истец была уведомлена об исключении ее семьи из списка молодых семей участников мероприятий по данной программе. Не согласившись с данным решением ответчика, она обратилась с иском в суд. Апелляционным определением суда ЯНАО от 14.12.2021 ее требования к ответчику были удовлетворены. Данное судебное решение ответчиком не исполнялось, в связи с чем истец понесла убытки в виде расходов на досрочное погашение кредита в полном объеме 03.02.2022. Уведомлением от 20.09.2022 истцу сообщено об отказе в признании ее семьи участницей мероприятий программы улучшения жилищных условий. Полагала недополученную ею социальную выплату в рамках мероприятий программы улучшения жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе, упущенной выгодой в размере задолженности по ипотечному кредиту по состоянию на 15.12.2021 в сумме 918 292,17 рублей. Возникновение убытков считала связанным с необоснованным решением Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО о включении ее семьи в реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, что в свою очередь повлекло исключение семьи истца из списка участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья программы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы», вследствие чего она не получила социальную выплату в 2020 -2021 годах. Действиями ответчика истцу были причинены нравственные страдания, компенсацию морального вреда оценила в 30 000 рублей. Просила взыскать с ответчика суммы убытков в виде упущенной выгоды 918 292,17 рублей, компенсацию морального вреда 30 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 600 рублей. В судебном заседании истец, будучи извещенной надлежащим образом, участия не принимала, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО (далее – Департамент) ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представил суду письменные возражения на иск, в которых полагал заявленные требования необоснованными.

Третье лицо Департамент имущественных отношений администрации г. Ноябрьска, будучи извещенными надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимало, ходатайств и заявлений не представило.

Изучив материалы дела, иск и возражения на него, суд приходит к следующим выводам.

Истцом заявлены требования о возмещении ущерба в виде упущенной выгоды, причиненного незаконными действиями (бездействием) ответчика.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 16 ГК убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст.16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1099-П утверждена государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", в состав которой входит подпрограмма "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе”.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года № 112-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее Порядок), определяющий право на получение социальной выплаты, условия для получения, в том числе социальной выплаты на приобретение жилья молодым семьям.

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что молодая семья имеет право принять Участие в одном из мероприятий: мероприятии ведомственной целевой программы или окружном мероприятии,

Пункт 1.3 Порядка устанавливает, что социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружного мероприятия являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшения жилищных условий за счет средств окружного бюджета.

В судебном заседании установлено, что письмом Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска №-И от 19 ноября 2020 года истец была уведомлена о принятии решения о признании ее семьи в составе трех человек, включая несовершеннолетних сыновей ФИО1 и ФИО2, участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало - Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы».

18 сентября 2020 года Департаментом в адрес Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска была представлена информация о несоответствии семьи истца требованиям пункта 1.12 Порядка, поскольку ФИО5 к. и ее несовершеннолетний сын ФИО4 числятся состоящими в реестре по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий.

24 сентября 2020 года Департамент имущественных отношений Администрации г, Ноябрьска уведомил ФИО5 к. о том, что ее семья на основании подпункта "б" п. 4.5 Порядка от 12 сентября 2019 года № 112-П "О предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе" не подлежит включению в списки претендентов молодых семей, в которых один или несколько членов семьи в соответствии с подпунктами 1 - 3 части 2 статьи 15.1 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе” относятся к категории граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, и исключена из списка молодых семей - участников Окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы». Основанием явилось предоставление на состав семьи истца два человека в 2015 году на условиях договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с последующим включением нанимателей в реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий.

Не согласившись в данным решением ответчика истец обратилась в суд с требованием об исключении ее из списка граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий.

Решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 17.09.2021 в удовлетворении иска ФИО5 к. отказано.

Апелляционным определением суда ЯНАО от 14.12.2021 решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 сентября 2021 года отменено и постановлено: исковые требования ФИО5 к. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности исключить семью из реестра по учету граждан, получивших финансовую и имущественную помощь в улучшении жилищных условий, признании права на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», возложении обязанности восстановить в списках претендентов на получение социальной выплаты удовлетворить. Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска и Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа исключить ФИО5 к. и несовершеннолетнего ФИО1 из реестра по учету граждан, получивших финансовую и имущественную помощь в улучшении жилищных условий, Признать право ФИО5 к., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы. Апелляционное определение вступило в законную силу решение в соответствии с положениями части 2 статьи 61 ГПК РФ имеет для рассмотрения настоящего спора преюдициальное значение.

Истец ссылается на причинение ей по вине ответчика убытков в виде упущенной выгоды в связи с неполучением социальной выплаты, размер возмещения определяет размером задолженности по ипотечному кредиту по состоянию на 15.12.2021 в сумме 918 292,17 рублей.

В силу разъяснений, содержащихся в абзацах первом и третьем пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основание возникновения ответственности лица, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство, в форме взыскания убытков образуется совокупностью следующих элементов: противоправное поведение ответчика, наличие убытков у истца и их размер, причинно-следственная связь между противоправным поведением ответчика и наличием убытков. Причинно-следственная связь между фактом причинения убытков и действием (бездействием) ответчика должна быть прямой (непосредственной). Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

Таким образом, причинная связь между действиями (бездействием) ответчика и возникшим ущербом должна быть прямой и не может быть опосредованной.

В судебном заседании установлено и сторонами не отрицалось, что 04.06.2020 между ФИО7 (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств банка, по которому истец приобрела в собственность жилое помещение квартиру общей площадью 54,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Стоимость объекта составила 2 440 000 рублей. Часть стоимости квартиры оплачена за счет средств материнского (семейного) капитала – 440866 руб., собственные средства истца составили 99 133 рублей, кредитные средства 1 900 000 рублей были оплачены за счет кредитных обязательств истца по кредитному договору № от 04.06.2020, заключенному ФИО5 к. с ПАО «Сбербанк» на сумму кредита 1 900 000 рублей на срок 240 месяцев.

Как указывает истец и следует из платежных документов, 10 марта 2021 года она произвела частичное погашение кредита в сумме 500 000 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала, полученного в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года №-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» (платежное поручение № от 09.03.2021), и 02 апреля 2021 года - в сумме 450 000 рублей за счет выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 3 июля 2019 г. М 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (платежное поручение № от 02.04.2021).

03.02.2022 истец досрочно погасила задолженность по кредитному договору в сумме 920 270,61 рублей. Таким образом, денежные средства по кредитному договору № от 04.06.2020 были возвращены истцом в полном объеме досрочно, задолженность отсутствует.

В силу положений п. 1.9 Порядка, применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилом помещении понимаются:

- молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года;

- молодые семьи, признанные для цели участия в окружном мероприятии органами местного самоуправления по месту их регистрации по месту жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены частью первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно:

а) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

б) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у молодой семьи и (или) членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) жилых помещений, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих ей на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо права на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо представившие документы, содержащие недостоверные сведения, предусмотренные данным Порядком, вследствие которых молодые семьи могут быть признаны претендентами на получение социальной выплаты, могут быть включены в список молодых семей на получение социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 2.13 порядка, органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от молодой семьи заявления и документов, указанных в пунктах 2.1, 2.9, 3.2 настоящего Порядка организуют работу по направлению запросов на получение документов (сведений), получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка, и документов (сведений) в соответствии с пунктом 2.7-1 настоящего Порядка.

Орган местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня получения от молодой семьи заявления и документов, указанных в пунктах 2.1, 2.9, 3.2 настоящего Порядка, принимает решение:

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для цели участия в окружном мероприятии, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты, в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (за исключением семей, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка);

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

Указанные в настоящем пункте решения принимаются в ГИС АИС МСП ЯНАО и подписываются (утверждаются) руководителем органа местного самоуправления или уполномоченным им лицом с использованием ЭЦП.

Истец обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации Ноябрьска с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках мероприятий о улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО. Ответом Департамента имущественных отношений Администрации Ноябрьска от 20.09.2022 № истцу сообщено, что в отношении семьи истца принято решение об отказе в признании ее участницей окружного мероприятия и об исключении из списка молодых семей претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году. При определении нуждаемости были учтены площадь жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> (54,9 кв.м), принадлежащего истцу и ее детям, и площадь жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> (33,1 кв.м), принадлежавшего ФИО5 к., ФИО1 И ФИО2 на праве общей долевой собственности и отчужденного 04.08.2021. Расчет нуждаемости составил 22 кв.м на каждого члена семьи истца. В связи с чем, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи истца составлял более учетной нормы, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и семья истца не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное решение истцом не было оспорено, не заявлено таких требований и в настоящем иске.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу п. 4 названной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). В случаях когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Как установлено при рассмотрении дела, истец по своему усмотрению осуществила отчуждение принадлежащего ей и членам ее семьи (несовершеннолетним детям) на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес> площадью 33,1 кв.м., и приобрела в общую долевую собственность жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 54,9 кв.м., тем самым улучшив свое имущественное и жилищное положение, в связи с чем, утратила статус семьи, надающейся в жилье. Также истец заключила договор ипотечного кредита, осуществив в последствии по собственной инициативе его досрочное погашение за счет средств социальной поддержки и личных средств. При этом суд не усматривает в действиях (бездействии) ответчика нарушений прав истца, приведших к причинению ей убытков в виде неполученной социальной выплаты. Ссылка истца на решение суда апелляционной инстанции от 14.12.2021, как на правоустанавливающий документ для получения истцом социальной выплаты суд признает ошибочным, поскольку судом рассмотрены требования ФИО5 о возложении обязанности исключить семью из реестра по учету граждан, получивших финансовую и имущественную помощь в улучшении жилищных условий, и о признании права на участие в программе на улучшение жилищных условий, судебным решением на ответчика была возложена обязать исключить ФИО5 к. и ее несовершеннолетнего ребенка из реестра по учету граждан, получивших финансовую и имущественную помощь в улучшении жилищных условий. За истцом было признано право на участие в подпрограмме, при этом право на получение социальной выплаты за истцом не признавалось, и обязанность по осуществлению такой выплаты на ответчика не возлагалась. Кроме того обстоятельства улучшения ФИО5 к. жилищных условий, связанные с отчуждением ею одного жилого помещения и приобретением другого, произведенные на момент рассмотрения дела, судом апелляционной инстанции не исследовались и оценка им не была дана в судебном акте.

В силу положений п. 4.8 Порядка, право молодой семьи - участницы окружного мероприятия на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в сводный список претендентов.

Согласно п.п.4.4-4.5 Порядка, формирование органами местного самоуправления списка претендентов осуществляется на основании списка участников с учетом доведенных муниципальному образованию в автономном округе лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию окружного мероприятия в планируемом финансовом году. Список претендентов формируется в ГИС АИС МСП ЯНАО по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку и подписывается (утверждается) руководителем органа местного самоуправления или уполномоченным им лицом с использованием ЭЦП.

Не подлежат включению в список претендентов молодые семьи:

а) не соответствующие статусу "молодая семья";

б) не соответствующие требованиям, установленным пунктом 1.7 настоящего Порядка;

в) в которых один или несколько членов семьи в соответствии с подпунктами 1 - 3 части 2 статьи 15-1 Закона N 36-ЗАО относятся к категории граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, за исключением случаев, указанных в пункте 1.12 настоящего Порядка;

г) подавшие заявление об отказе во включении в список претендентов.

Семьи, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из списков участников.

В соответствии с п.4.7 Порядка, Департамент на основании сформированных органами местного самоуправления списков претендентов, с использованием ГИС АИС МСП ЯНАО осуществляет их свод в разрезе муниципальных образований в автономном округе и до 20 декабря года, предшествующего планируемому, формирует сводный список претендентов по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку и подписывает (утверждает) руководителем департамента или уполномоченным им лицом с использованием ЭЦП, о чем в ГИС АИС МСП ЯНАО уведомляется орган местного самоуправления.

Исходя и вышеизложенных положений Порядка, признание семьи участницей окружного мероприятия и включение в список участников не является безусловным основанием для произведения социальной выплаты без прохождения процедуры включения семьи в сводные списки претендентов с предусмотренными порядком очерёдностью и проверочными процедурами, включением в сводный список претендентов, и в последующем выдачей свидетельства о праве молодой семьи - участницы окружного мероприятия на получение социальной выплаты. Заявление истца рассмотрено органом местного самоуправления и принято решение об отказе в признании ее участницей окружного мероприятия и об исключении из списка молодых семей претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году, поскольку семья истца не может быть признана нуждающейся в жилье. Таким образом каких-либо виновных действий, влекущих причинение истцу убытков в виде неполученной выплаты, со стороны ответчика допущено не было, требования иска в этой части удовлетворению не подлежат.

Согласно положений ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с положениями ст.1099-1101 ГК РФ, п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. Статьей 151 первой части ГК РФ, указанное положение сохранено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Например, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

Таким образом состав ответственности за причинение морального вреда включает в себя: претерпевание морального вреда, то есть наличие у потерпевшего физических и нравственных страданий; неправомерное действие или бездействие причинителя вреда, умаляющее принадлежащие потерпевшему нематериальные блага или создающие угрозу такого умаления; наличие причиной связи между неправомерными действием (бездействием) и моральным вредом, вина причинителя вреда. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.

Совокупности вышеизложенных обстоятельств при рассмотрении настоящего дела установлено не было. Истцом заявлено о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями ответчика, выразившимися в исключении ее семьи из списка семей-участниц мероприятий по предоставлению социальной выплаты. При этом истец обосновывает свои нравственные страдания вынужденной необходимостью предпринимать меры по исполнению кредитных обязательств, что по сути, сводится к имущественным требованиям истца и не связано с нарушением ее личных неимущественных прав. Также истец указывает на причинение ей моральных страданий в связи с неисполнением ответчиком требований судебного акта по исключению истца из реестра по учету граждан, получивших финансовую и имущественную помощь в улучшении жилищных условий. При этом истцом не указано какие именно неблагоприятные в моральном плане последствия наступили в результате таких действий (бездействия) ответчика, при том обстоятельстве, что на момент вынесения судом апелляционной инстанции итогового решения семья истца уже настолько улучшила свои материальные и жилищные условия, что не могла быть признана нуждающейся в жилье.

Оценивая доводы истца о длительном неисполнении ответчиком судебного акта апелляционной инстанции от 14.12.2021 суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 и 19 право на судебную защиту, будучи основным и неотчуждаемым правом человека, признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и реализуется на основе принципа равенства всех перед законом и судом и принципов беспрепятственного доступа к правосудию и законного суда, признанных международным сообществом в качестве фундаментальных.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации. Таких требований истцом заявлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к. к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о возмещении ущерба, компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 29 декабря 2023 года.

Председательствующий Е.В. Архипова