Решение по делу № 2А-3522/2023 от 21.06.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению срока направления ответа на заявление, по ненаправлению ответа на заявление, возложении обязанности направить ответ на заявление, направлять ответы на заявление в установленные законом сроки.

ДЕЛО № 2а-3522/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-002304-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием представителя административных ответчиков УФССП России по Воронежской области, начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 по доверенностям Каширских А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску (№ 99, 102, 105, 108) ФИО3 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, ФИО4 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению срока направления ответа на заявление, по ненаправлению ответа на заявление, возложении обязанности направить ответ на заявление, направлять ответы на заявление в установленные законом сроки,

установил:

Определением судьи в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в одно производство объединены административные иски ФИО3 к ФИО4 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области, в которых административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) Коминтерновского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области по нарушению срока направления ответа на заявление, по ненаправлению ответа на заявление, обязать Коминтерновское РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области направлять ответ на заявление в установленные законом сроки, направить ответ на заявление в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обосновании требований указано, что 25.05.2022 истец направил в Коминтерновское РОСП г. Воронежа запросы относительно исполнений решений суда по административным делам № 2а-1453/2022, № 2а-1415/2022. Данные запросы были получены Коминтерновским РОСП г. Воронежа 30.05.2022. Однако до настоящего времени ответы на запросы не получены. Указанным бездействием административными ответчиками нарушены положения ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.ст. 50, 64.1, 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» и его права (л.д. 3, 10).

Определениями судьи от 07.04.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 (л.д. 1, 8, 15, 22).

Определением суда 29.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Воронежской области, начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 по доверенностям Каширских А.Ю. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1 ст. 64.1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 ст. 64.1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 ст. 64.1).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 ст. 64.1).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1).

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Таким образом, согласно положениям ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что 25.05.2022 ФИО3 в Коминтерновское РОСП г. Воронежа по почте направлены заявления, датированные 25.05.2022, о предоставлении сведений по исполнению решений Коминтерновского районного суда г. Воронежа по делу № 2а-1453/2022, № 2а-1415/2022 (л.д. 5, 12, 19, 26). Данные заявления поступили в Коминтерновское РОСП г. Воронежа 30.05.2022, что подтверждается почтовой квитанцией с идентификатором об отправке (л.д. 6, 13, 20, 27) и не оспаривалось представителем административных ответчиков в судебном заседании.

Исходя из приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций, указанное заявление подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», поскольку не требовало вынесения соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве».

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

08.07.2022 вышеназванные заявления ФИО3 были рассмотрены по поручению начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, а именно ФИО3 подготовлены ответы № 36035/22/1335234, (л.д. 40, 41), № 36035/22/1335232 (л.д. 48, 49), в которых сообщалось, что решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа по делу № 2а-1415/2022, № 2а-1453/2022 исполнено. Ответы по существу административным истцом не оспариваются. Данные ответы направлены заявителю 11.07.2022, и получены ФИО3 15.07.2022 и 19.08.2022 (л.д. 41, 49). Таким образом, указанные заявления административного истца с нарушением 30-ти дневного срока, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

С учетом заявленных требований юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административных истцов.

Поскольку надлежащего фактического обоснования действительного нарушения оспариваемым действием (бездействием) административного ответчика прав и законных интересов административным истцом не приведено, принимая во внимание рассмотрение обращений и направление ответов на обращения истца с незначительным нарушением срока, а также то обстоятельство, что ответы ФИО3 получены, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Не подлежат удовлетворению и требования ФИО3 об обязании административных ответчиков в будущем направлять ответы на заявления в установленные законом сроки, так как в силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В связи с чем право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Требования ФИО3 к ФИО4 РОСП г. Воронежа предъявлены к ненадлежащему ответчику, так как Коминтерновский РОСП г. Воронежа является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области и не обладает правами юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, ФИО4 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению срока направления ответа на заявления, по ненаправлению ответа на заявления, датированных 30.05.2022, возложении обязанности направить ответ на заявление, направлять ответы на заявление в установленные законом сроки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2023.