Дело № 12-247/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2023 года г. Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Учалинского межрайонного прокурора РБ на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <***> руб.

Учалинским межрайонным прокурором Республики Башкортостан принесен протест на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием, что прокуратурой проведена проверка соответствия требованиям федерального законодательства по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ. Установлено, что ФИО1 приходится матерью ФИО2, который в свою очередь с детства является <***>, что подтверждается информацией филиала Федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы. Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ К.Г.НБ. припарковалась в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов в зоне действия дорожных знаков «Парковка» и «Инвалиды», предусмотренных соответственно п.п. <***> и <***> Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Указанное нарушение, по мнению сотрудника отдела ГИБДД по <адрес>, выражено в том, что автомобиль К.Г.НВ. марки «<***> с государственным регистрационным знаком <***> не был оборудован специальным знаком «Инвалид», а также транспортное средство не было зарегистрировано в «Федеральном реестре инвалидов». Указанное постановление противоречит требованиям законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. Копия постановления по делу об административном правонарушении не направлена ФИО1 в порядке статьи 29.11 КоАП РФ, чем нарушено право гражданина на защиту своих прав. Согласно уведомлению о размещении сведений о транспортном средстве в ФГИС ФРИ информация об автомобиле марки <***> размещена в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов». В соответствии с пунктом 8 Приложения № ПДД по желанию водителя может быть установлен опознавательный знак «Инвалид» - в виде квадрата желтого цвета со стороной <***> мм и изображением символа дорожного знака <***> черного цвета – спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, которым в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставлено право на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 12.19 КоАП РФ подлежит отмене, в связи нарушением процессуального порядка производства по делу, а также в связи нарушением права ФИО1 на защиту. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, производство по делу прекратить.

Помощник Учалинского межрайонного прокурора Ваккасов Д.Г., в судебном заседании просил отменить постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Ходатайств об отложении судебного заседания от участников процесса не поступало.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы жалобы, судья приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в МВД России по <адрес> РБ с письмом, о том, что ФИО1 пользуется парковочным местом неправомерно.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № <адрес> по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ, за то, что она ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, управляя транспортным средством совершила остановку в месте, отведённом для остановки и стоянки инвалидов в зоне действия дорожного знака <***> ПДД «Место стоянки» и таблички <***> ПДД «Инвалиды». На транспортном средстве «<***> не установлен знак инвалид и транспортное средство не состоит в реестре.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <***> руб.

Из письма администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан следует, что установлен дорожный знак <***> «Парковка (парковочное место)», табличка <***> «инвалиды» по адресу <адрес>. Место установки знака согласовано с ФИО1 и ООО «УК Служба заказчика».

Согласно справке серии № №, Ф.И.О.5 является <***>.

В соответствии с уведомлением, в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» размещены следующие сведения о транспортном средстве: <***>

Приказом N 724н утвержден "Порядок размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений".

В соответствии с п. 1 Порядка, устанавливаются правила размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Размещение сведений о транспортном средстве, а также использование и предоставление этих сведений осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в электронном виде.

Вместе с тем, установленное законом требование о нанесении опознавательного знака "Инвалид" на транспортное средство и наличие данного знака на автомобиле в момент осуществления стоянки транспортного средства в зоне действия соответствующего дорожного знака остается действующим и подлежит выполнению в целях использования бесплатного парковочного места транспортным средством, управляемым водителем-инвалидом или водителем, перевозящим инвалида или ребенка-инвалида, независимо от введенного с ДД.ММ.ГГГГ Приказом N 724н положения о внесении в заявительном порядке данных о транспортном средстве в Федеральный реестр инвалидов.

С учетом вышеназванных норм и правоприменительных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, управление водителем-инвалидом транспортным средством (даже внесенным в Федеральный реестр инвалидов), бесспорно не свидетельствуют об отсутствии в действиях водителя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, и не освобождают его от установленной административной ответственности, если достоверно установлено, что опознавательный знак "Инвалид" не был установлен на транспортном средстве именно в момент осуществления стоянки транспортного средства в зоне действия соответствующего дорожного знака.

Приказом N 724н с ДД.ММ.ГГГГ прекращено оформление и выдача индивидуального опознавательного знака "Инвалид" в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы.

Требование об использовании только индивидуального опознавательного знака "Инвалид" действующим законодательством не предусмотрено. В целях реализации права пользования бесплатным парковочным местом водителем-инвалидом либо водителем, перевозящим инвалида (ребенка-инвалида), заинтересованное лицо может приобрести обычный опознавательный знак "Инвалид" на платной основе в местах реализации таких знаков.

Требование о наличии опознавательного знака "Инвалид" в момент осуществления транспортным средством дорожного движения также действующим законодательством не предусмотрено. Данный знак должен быть установлен на транспортном средстве именно в момент осуществления стоянки транспортного средства в зоне действия соответствующего дорожного знака на бесплатном парковочном месте. Выполнение данного требования позволяет инспекторам ГИБДД и другим участникам движения, по меньшей мере, визуально, идентифицировать лицо, обладающее правом на соответствующую льготу.

Таким образом, факт невыполнения ФИО1 вышеуказанного требования в момент осуществления стоянки транспортного средства в зоне действия соответствующего дорожного знака, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Однако заслуживает внимание довод о не направлении копии постановления в адрес лица, привлеченного к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Материалы административного дела не содержат сведений об извещении лица, привлекаемого к административно ответственности, о рассмотрении административного дела, как и нет сведений о направлении копии постановления ФИО1

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствовали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможность устранения данных недостатков на стадии пересмотра оспариваемого постановления отсутствует.

Поскольку факт несоблюдения административным органом порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку судом утрачена возможность направления дела должностному лицу, вынесшего постановление, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. Возможность решения вопроса о виновности лица в нарушении прав граждан при прекращении производства по делу нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Протест Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Яковлева Л.С.