Постановление по делу № 5-29/2023 от 24.01.2023 | Усть-Илимский городской суд (Иркутская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...>, каб. 206) 24 января 2023 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся <данные изъяты>

по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

ФИО1к, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

23 января 2023 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1к, уклоняющаяся от выезда из РФ по окончании установленного законом срока пребывания (08.02.2022) и не имеющая документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. ФИО1к въехала на территорию РФ 11.11.2021, не имеет действительной миграционной карты, действительного патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство.

Оснований для продления срока временного пребывания в РФ, предусмотренных статьей 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не имеет. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящейся в РФ иностранным гражданином. Своими действиями нарушила статьи 2, 5, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статьи 25.9 и 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ФИО1к при рассмотрении дела об административном правонарушении виновной себя признала, показала, что билеты на выезд в Узбекистан приобретены. Ранее не смогла выехать, поскольку не пустили в самолет из-за риска прерывания беременности.

Исследовав в совокупности объяснения ФИО1 к, материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении нее соответствует фактическим обстоятельствам дела. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу об ее виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 названного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1к в соответствии со статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» являлась временно пребывающим иностранным гражданином на территории РФ.

Протокол об административном правонарушении МС .... в отношении ФИО1 к составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Виновность ФИО1 к, помимо признания ею своей вины, а также протокола об административном правонарушении, установлена следующими доказательствами.

В своих объяснениях в ходе производства по делу, ФИО1к указала, что является гражданкой Узбекистана, на территорию РФ въехал 11.11.2021 по приглашению мужа, с которым состоит в официальном браке, цель въезда частная. Была оформлена 18.11.2021 регистрация по адресу **** сроком до 08.02.2022. С 17.01.2022 по 21.02.2022 находилась в больнице, т.к. была беременна. После окончания срока регистрации не выехала, т.к. боялась перелетов из-за беременности. В сентябре 2022 родила ребенка в г.Братске, после выписки приехала в ****. Супруг имеет патент, регистрацию, официально работает. Хотят вместе выехать, купить билеты может. Нарушать закон не хотела, планирует в последующем жить и работать в РФ.

При рассмотрении дела ФИО1к свои объяснения подтвердила.

Согласно паспорту FА .... установлено, что ФИО1к действительно является гражданкой Республики Узбекистан.

Как видно из досье иностранного гражданина, ФИО1к 11 ноября 2021 года въехала на территорию РФ, не оформила патент. Оформила временную регистрацию до 08.02.2022.

Разрешение на временное проживание после 08.02.2022 не продлевалось. Никаких действительных документов, дающих право ФИО1 к находиться на территории РФ, он в настоящее время не имеет. Соответственно ФИО1к после 08 февраля 2022 года обязан была выехать из РФ.

Вышеприведенные процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствие с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено. Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 к в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 к учитываются характер совершенного административного правонарушения, ее личность, имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность признается признание вины, раскаяние ФИО1 к

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Оснований для освобождения ФИО1 к от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Нахожу с учетом изложенного возможным назначить наказание в виде денежного штрафа в минимальном размере 2 000 рублей.

Решая вопрос о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, исхожу из следующего.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также их пребывание на территории Российской Федерации. Кроме того, не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определённую страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности, выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений миграционного закона.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Назначая ФИО1 к наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, отмечается, что оно является справедливым и отвечает целям предупреждения совершения ею новых правонарушений. При этом учитывается в соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 к, ее имущественное и семейное положение.

ФИО1к замужем, ее супругом является гражданин Республики Узбекистан, дочь "...".... г.р. также является гражданской Республики Узбекистан. Супруг имеет право на пребывание на территории РФ, вместе с тем, учитывая длительность нарушения, произведенного ФИО1 к, отсутствие гарантий противоправной деятельности в будущем, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде выдворения, учитывая добровольное желание последней выехать, наличие приобретенных авиабилетов.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить меру наказания в виде административного выдворения с самостоятельным контролируемым выездом. Из материалов дела оснований для возможности применения принудительного выдворения из Российской Федерации, не усматривается.

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 2 000 (Две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы РФ с самостоятельным контролируемым выездом.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам - получатель: (УФК по Иркутской области ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>). ИНН <***>, КПП 380801001, Отделение Иркутск Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 042520001, номер р/с <***>, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО г. Усть-Илимск 25738000, УИН 18891389990181970018 (протокол МС 6014).

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Бухашеев Д.А. Постановление не вступило в законную силу 30.01.2023г.