Дело № 2-5025/2025 УИД 53RS0022-01-2025-006021-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Надеждиной Ц.В.,

при секретаре Бузулуцком А.Д.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Демянского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Новгородскому филиалу ПАО «Россетти Северо-Запад» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Демянского района Новгородской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Новгородскому филиалу ПАО «Россетти Северо-Запад» (далее – Общество) об обязании совершить определенные действия, указав, что по обращению гражданина прокуратурой Демянского района проведена проверка деятельности Производственного отделения «Валдайские электрические сети» по исполнению законодательства в сфере электроэнергетики в д. ФИО2 Демянского района Новгородской области, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- не обеспечена необходимая ширина просеки (10 метров от крайних неизолированных проводов) на участках ВЛ-10 кВ Л-11 ПС Демянск в пролетах опор №№ 30-130, 195-272, проходящих в лесном массиве, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений);

- не обеспечена установка постоянных знаков, содержащих обозначение диспетчерского наименования воздушных линий, предупреждающих знаков, знаков, содержащих сведения об охранных зонах воздушных линий ВЛ-10 кВ Л- 11 ПС Демянск и В Л-0,4 кВ Л-1 КТП ФИО2;

-не установлен замок на приводе линейного разъединителя ВЛ-10 кВ Л-11 ПС Демянск КТП ФИО2;

- не произведен ремонт и техническое обслуживание КТП ФИО2, отсутствует защитный кожух на трансформаторе, не произведена замена некалиброванных плавких вставок предохранителей в РУ-10 кВ КТП, отсутствует надпись на дверце шкафа РУ-0,4 кВ КТП, указывающая на назначение присоединения и его диспетчерское наименование, дверца шкафа РУ-0,4 кВ КТП не заперта на замок, открыто проложкнные заземляющие проводники оборудования КТП и линейного разъединителя не защищены от коррозии и не окрашены в черный цвет;

- не произведена замена опоры № 18 В Л-0,4 кВ Л-1 КТП ФИО2, имеющая визуальные следы разрушения бетона по всей поверхности;

- не осуществлена вырубка и опиловка деревьев и кустарников, расположенных на расстоянии менее 1 м от неизолированных проводов ВЛ0,4кВ Л-1 КТП ФИО2 в пролетах опор №№ 27-29, 36-38.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 10 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Производственное отделение «Валдайские электрические сети».

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель истца - прокуратуры Демянского района, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Производственное отделение «Валдайские электрические сети», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Одним из принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики (ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона).

Приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 года № 1070 утверждены действующие в настоящее время Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее Правила), которые устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.

Согласно п. 4 Правил техническая эксплуатация объектов электроэнергетики должна включать, в том числе использование по функциональному назначению линий электропередачи (далее - ЛЭП), оборудования и устройств; оперативно-технологическое управление объектами электроэнергетики; ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП.

В силу п. 7 Правил владельцем объекта электроэнергетики должен быть организован контроль технического состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений

В силу п. 496 Правил на столбовых ТП, переключательных пунктах и других устройствах, не имеющих ограждений, приводы разъединителей и шкафы щитков низкого напряжения должны быть заперты на замок.

Согласно п. 538 Правил, при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт. При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений. При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.

Владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль воздушной линии электропередачи и воздушных участков кабельно-воздушных линий электропередачи (далее ВЛ) и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ (п. 543 Правил).

Владелец ВЛ обязан содержать в исправном состоянии постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ (п. 548 Правил).

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 (далее по тексту - также Правила), определены порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В силу пункта 21 Правил для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящих Правил (пункт 22 Правил).

В силу пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Нормы по эксплуатации электроустановок, как при строительстве, так и при эксплуатации определены Правилами устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 г. N 187.

В силу пункта 2.4.2. Правил устройства электроустановок, воздушная линия (ВЛ) электропередачи напряжением до 1 кВ - устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям.

В соответствии с пунктом 2.4.8. указанных Правил, при прохождении ВЛ по лесным массивам и зеленым насаждениям вырубка просек не требуется. При этом расстояние от проводов до деревьев и кустов при наибольшей стреле провеса СИП и наибольшем их отклонении должно быть не менее 0,3 м. При прохождении ВЛ с неизолированными проводами по лесным массивам и зеленым насаждениям вырубка просеки не обязательна. При этом расстояние от проводов при наибольшей стреле провеса или наибольшем отклонении до деревьев и кустов должно быть не менее 1 м. Расстояние от изолированных проводов до зеленых насаждений должно быть не менее 0,5 м.

Охранная зона ЛЭП представляет собой участок земли и воздушного пространства, ограниченных параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстояние, зависящее от напряжения проходящей линии.

Охранные зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства.

В силу пункта 5 указанных Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением до 1 кВ - 2 м (пункт "а" Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

Как установлено судом и следует из материалов дела, электроснабжение потребителей д. ФИО2 Демянского района Новгородской области осуществляется по ВЛ-10 кВ Л-11 ПС Демянск, находящейся на балансе и в эксплуатации Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад».

Согласно справке главного государственного инспектора по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора, в течение 2023 – 2025 годов на ВЛ-10 кВ Л-11 ПС Демянск происходили аварийные отключения вследствие падения деревьев на провода ВЛ и образования гололедно-изморосевых осадков, что подтверждено результатами внеплановых осмотров воздушных линий.

12 марта 2025 года в ходе совместного обследования прокуратурой Демянского района и главным государственным инспектором по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора с участием представителя Демянского мастерского участка производственного отделения «Валдайские электрические сети» ПАО «Россети Северо-Запад» проведено обследование линии электропередачи, с помощью которой осуществляется обеспечение электроэнергией жителей д. ФИО2. В рамках указанного осмотра выявлены вышеперечисленные нарушения в содержании воздушных линий электропередач.

17 марта 2025 года по результатам произведенного осмотра прокуратурой Демянского района вынесено представление руководителю ПО «Валдайские электрические сети» ПАО «Россети Северо-Запад» об устранении выявленных нарушений №7-03-2025/71.

Согласно письму Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» ПО «Валдайские электрические сети» представление прокурора от 17 марта 2025 года рассмотрено и признанно обоснованным, за неисполнение должностных обязанностей к дисциплинарной ответственности привлечен старший мастер Маревского электросетевого участка ПО «Валдайские электрические сети» ПАО «Россети Северо-Запад» ***

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика не представлено доказательств устранения вышеуказанных нарушений.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что несоблюдение требований к эксплуатации объектов электросетевого хозяйства безусловно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на бесперебойное и качественное обеспечение электроэнергией, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке организации ответчиком работ по устранению выявленных недостатков, учитывая период времени, необходимый для обеспечения финансирования работ, специфику работ, в том числе их сезонный характер, полагает необходимым установить данный срок- в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Демянского района Новгородской области удовлетворить.

Обязать Новгородский филиал ПАО «Россетти Северо-Запад» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу:

обеспечить необходимую ширину просеки (10 метров от крайних неизолированных проводов) на участках ВЛ-10 кВ Л-11 ПС Демянск в пролетах опор №№ 30-130, 195-272, проходящих в лесном массиве, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений);

- обеспечить установку постоянных знаков, содержащих обозначение диспетчерского наименования воздушных линий, предупреждающих знаков, знаков, содержащих сведения об охранных зонах воздушных линий ВЛ-10 кВ Л- 11 ПС Демянск и В Л-0,4 кВ Л-1 КТП ФИО2;

установить замок на приводе линейного разъединителя ВЛ-10 кВ Л-11 ПС Демянск КТП ФИО2;

обеспечить ремонт и техническое обслуживание КТП ФИО2: установить защитный кожух на трансформаторе, произвести замену некалиброванных плавких вставок предохранителей в РУ-10 кВ КТП, произвести надпись на дверце шкафа РУ-0,4 кВ КТП, указывающую на назначение присоединения и его диспетчерское наименование;

восстановить (привести в нормативное состояние) антикоррозионную защиту металлических деталей, заземляющих спусков КТП ФИО2;

произвести замену опоры № 18 В Л-0,4 кВ Л-1 КТП ФИО2, имеющей визуальные следы разрушения бетона по всей поверхности;

- осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников, расположенных на расстоянии менее 1 м от неизолированных проводов ВЛ0,4кВ Л-1 КТП ФИО2 в пролетах опор №№ 27-29, 36-38.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Ц.В.Надеждина

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 года