Дело №57RS0026-01-2023-000171-96 Производство №2-601/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации Орловского муниципального округа Орловской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора,

установил:

Администрация Орловского муниципального округа Орловской области (далее Администрация округа) обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к заключению договора.

Исковые требования обоснованы тем, что постановлением Администрации Орловского района Орловской области (далее Администрация района) от 01.12.2017 № ФИО1 по договору найма муниципального специализированного жилого помещения предоставлена квартира <адрес>. Срок найма по договору составил 5 лет, с 01.12.2017 по 30.11.2022. В соответствии с Законом Орловской области от 30.04.2021 №2596-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Орловской области, входящих в состав Орловского района Орловской области, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование Орловской области с наделением его статусом муниципального округа» все муниципальные образования Орловского района Орловской области реорганизованы в Орловский муниципальный округ Орловской области. 18.08.2022 Администрацией округа принято решение об исключении вышеуказанного помещения из специализированного жилого фонда и заключении с ответчиком договора социального найма. Вместе с тем, ФИО1 на приглашение явиться в Администрацию округа для подписания договора не отреагировал, направленный экземпляр договора не подписал.

По указанным основаниям истец просил суд обязать ответчика заключить с Администрацией округа договор социального найма квартиры <адрес> в течение 14 дней с даты вступления решения в законную силу.

В судебное заседание стороны не явились, представитель истца заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик о причинах неявки не сообщил.

Поскольку возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства не последовало, судом определено рассматривать дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

П. 4 ст. 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанная норма является императивной, то есть обеспечение жильем названной категории лиц является обязательством государства.

Как установлено в п. 1 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гражданам, перечисленным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

Согласно п. 3 названной статьи срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого ребенку-сироте или ребенку, оставшемуся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам или детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению уполномоченного органа местного самоуправления. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается постановлением Правительства Орловской области.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам или детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий управление муниципальным специализированным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Орловской области.

При изложенных обстоятельствах наличие решения уполномоченного органа местного об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма носит для нанимателей жилого помещения обязывающий характер.

Обратное толкование закона позволяло бы использовать ими муниципальное имущество неограниченный срок без достаточных на то оснований и противоречило бы принципу правовой определенности.

Представляется, что расторжение договора найма в данном случае может осуществляться на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, то есть по соглашению сторон, утратой жилого помещения и т.д.

Материалами дела установлено, что постановлением Администрации района от 01.12.2017 № ФИО1 по договору найма муниципального специализированного жилого помещения на срок 5 лет предоставлена квартира <адрес>

В соответствии с Законом Орловской области от 04.05.2021 №2596-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Орловской области, входящих в состав Орловского района Орловской области, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование Орловской области с наделением его статусом муниципального округа» Орловский район Орловской области преобразован в Орловский муниципальный округ Орловской области.

Решением Орловского окружного Совета народных депутатов от 25.11.2021 №5/66-ОС создан исполнительно-распорядительный орган округа - Администрация Орловского муниципального округа Орловской области.

Решением Орловского окружного Совета народных депутатов от 18.11.2021 №4/51-ОС Администрация Орловского муниципального округа Орловской области определена правопреемником Администрации Орловского района Орловской области.

Таким образом, права и обязанности Администрации Орловского района Орловской области перешли к правопреемнику - Администрации Орловского муниципального округа Орловской области.

Постановлением Администрации округа от 18.08.2022 № вышеуказанная квартира исключена из Реестра специализированного жилищного фонда, и постановлено заключить в отношении квартиры договор социального найма с ФИО1

В связи с этим 23.08.2022 в адрес ответчика направлено письмо с предложением явиться в Администрацию округа для заключения договора социального найма жилого помещения.

Согласно реестру почтовой корреспонденции письмо возвращено отправителю в связи с неистребованием его адресатом и истечением срока хранения оправления.

29.09.2022 в адрес ответчика направлен экземпляр договора социального найма, от получения которого ответчик также уклонился.

Таким образом, истцом приняты все зависящие от него меры по выполнению возложенных на него обязанностей, однако неполучение ответчиком почты и незаключение договора социального найма создает неопределенность в вопросе пользования квартирой, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика заключить договор социального найма.

Удовлетворяя требование истца о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГК РФ).

При установлении срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, в связи с чем определяет срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, как 2 недели с даты его вступления в законную силу.

В свою очередь при отсутствии у ответчика намерения проживать в вышеуказанной квартире, он не лишен возможности в любое время отказаться от нее, уведомив Администрацию округа о расторжении договора.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Орел».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Орловского муниципального округа Орловской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора удовлетворить.

Обязать ФИО1, Дата рождения, паспорт <данные изъяты>, заключить с Администрацией Орловского муниципального округа Орловской области ОГРН № договор социального найма жилого помещения - квартиры <адрес>.

Взыскать с ФИО1, Дата рождения, паспорт <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2023.

Судья В.В. Каверин