Дело № 11-20/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

суда апелляционной инстанции

г. Моршанск 10 июля 2023 года

Моршанский районный суд в составе судья Савенковой Е.А.

при секретаре Елатомцевой С.Д.

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 на решение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Моршанского района Тамбовской области – мирового судьи судебного участка № 4 Моршанского района Тамбовской области от 31 марта 2023 года по исковому заявлению акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» к ФИО2 о взыскании задолженности за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

Решением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования АО «Тамбовская сетевая компания». Суд постановил взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу АО «Тамбовская сетевая компания» задолженность за оказание жилищно-коммунальных услуг (обращение с твердыми коммунальными отходами) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Не согласившись с принятым судебным актом, ФИО7 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции – и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> <данные изъяты>. по гражданскому делу № отменить полностью как неправильное, незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение, а именно, отказать в удовлетворении исковых требований АО «Тамбовская сетевая компания» о взыскании с нее задолженности за оказание жилищно-коммунальных услуг (обращение с твердыми коммунальными отходами) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Свои доводы апелляционной жалобы ФИО7 мотивировала тем обстоятельством, что договор на обращение с твердыми коммунальными отходами собственник жилого дома обязан заключить только при наличии твердых коммунальных отходов. Бытовые отходы у нее по указанному истцом адресу не образуются, т.к. она там не проживает, в связи с чем договор заключать не обязана. Не являясь потребителем коммунальной услуги, заявку потребителя и документы на заключение договора она подавать не обязана, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в данном случае не может считаться заключенным на условиях типового договора. Также указала, что бестарный способ вывоза мусора с определением маршрута и остановок транспортных средств для сбора ТКО законом не предусмотрен. По данному адресу она не имеет возможности пользоваться услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с отсутствием контейнерных площадок в населенном пункте. Поскольку она проживает в другом месте у нее нет возможности приезжать в определенное время по данному адресу для погрузки мусора в грузовой автомобиль. Она пользуется коммунальной услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами по месту проживания по адресу: <адрес>, где она оплачивает данную коммунальную услугу у истца. Более того актом от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным, а в дальнейшем снесен.

В судебном заседании ФИО7 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель АО «Тамбовская сетевая компания» ФИО4 действующий на основании доверенности в судебном заседании просил решение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Моршанского района Тамбовской области – мирового судьи судебного участка № 4 Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальные услуги оставить в законной силе.

Представитель третьего лица ООО «ЖилКомСеть» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке. От представителя ООО «ЖилКомСеть» ФИО5, действующей на основании доверенности, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Просили решение мирового суда <адрес> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее. Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ФИО1, а также представителя АО «Тамбовская сетевая компания» ФИО4, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Согласно ст. 210 ГК РФ и ст.153 ЖК РФ собственник обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества. Бытовые отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, подлежат регулярному сбору и утилизации. На территории каждого населенного пункта приняты нормы и правила благоустройства.

Пунктом 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела ФИО7 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от <данные изъяты>

Из расчета истца следует, что сумма задолженности за услуги по вывозу твердых бытовых отходов у ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно п.1 ст. 13 данного Закона территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст.8 и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пункту 15 СанПиН 2.1.3684-21, допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом.

Пункт 10 Правил обращения с ТКО также предусматривает три вида сбора коммунальных отходов, в том числе: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы (подп. "а"); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках (подп. "б"); в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (подп. "в").По смыслу ст. 730 ГК РФ между сторонами заключен договор бытового подряда, являющейся публичным договором, которым в соответствии со ст. 426 ГК РФ признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанность по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (п.1). Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора являются обязательными для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п.2).

В случаях, предусмотренных Законом, Правительством Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п.4).

Как указано в ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2014г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 24.7 указанного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1). На собственников твердых коммунальных отходов возложена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого, образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора (пункт 4). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5).

Аналогичные положения закреплены и в части 5 статьи 30 ЖК РФ из которых следует, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N1156.

Согласно пункту 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Из лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АО «Тамбовская сетевая компания» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию отходов IV класса опасности, в том числе отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тамбовская жизнь» был опубликован публичный договор на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Представленный в материала дела график подтверждает вывоз твердых бытовых отходов за спорный период, на <адрес> бестарным способом во вторник-субботу с <данные изъяты>

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и правовые нормы, мировой судья судебного участка № <адрес> правильно пришел к выводу, что АО «Тамбовская сетевая компания» правомерно осуществляет деятельность по сбору и транспортировке отходов на территории Устьинского сельсовета <адрес> и начисляет плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Закон N 89-ФЗ, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами N 1156 (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156) предусматривают, что договор между региональным оператором и собственником на вывоз ТКО является обязательным и публичным.

ФИО1 предложение о заключении договора направлено не было, поэтому договор заключен на типовых условиях, форма которого предусмотрена Правилами N 1156.

Таким образом, отсутствие отдельного подписанного сторонами договора не свидетельствует о неосновательности начисления коммунальной услуги по вывозу ТКО.

Обязательного условия о заключении письменного двустороннего договора, содержащего все обязательные и согласование сторонами условия и подписанного сторонами возложено только на собственника твердых коммунальных отходов. Обязательства заключения данного договора региональным оператором приведенные законодательные и подзаконные акты не содержат.

Представленные в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты> подтверждают факт нахождении у ФИО1 в собственности спорного домовладения и земельного участка. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает факт нахождения у ФИО1 в собственности здания расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика задолженности за коммунальные услуги за спорный период.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана надлежащая правовая оценка, выводов суда приведённые доводы не опровергают.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальные услуги – оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья апелляционной инстанции: Е.А. Савенкова