Дело № 5-59/2025

УИД № 10MS0034-01-2025-001848-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2025 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия (<...>) Серебряков Г.Г., при секретаре Ларюковой В.Л., с участием Г.Д.А., его защитника- адвоката Малкиной Н.А., (ордер № 000947 от 22.07.2025) рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Г.Д.А., <Данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия поступил протокол об административном правонарушении серии МТО № 11-ГД/2025 от 23.06.2025 по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Г.Д.А.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от 01.07.2025 материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение по подсудности в Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии МТО № 11-ГД/2025 от 23.06.2025, <Дата обезличена> в 15 час. 20 мин. ИП Г.Д.А., который имеет лицензию на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров № Л01800112-78/00628825 от 04.03.2022 и является судовладельцем, допустил к управлению маломерного судна «Ньерд» в акватории пролива Маркатсимансалми Ладожского озера Сортавальского района П.А.А., который не был включен в полис страхования жизни и здоровья членов экипажей судов, тем самым ИП Г.Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Г.Д.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что П.А.А. <Дата обезличена> работал у него первый день, поэтому оформить полис на него он не успел, на следующий день он оформил новые полиса.

Защитник Г.Д.А. – адвокат Малкина Н.А. просила действия Г.Д.А. переквалифицировать на ч. 3 ст. 14.1.2 и назначить ему минимальное наказание.

Представитель Ространснадзора Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу (далее МТУ Ространснадзора по СЗФО) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Квалификации по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат действия лица, за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что <Дата обезличена> в 15 час. 20 мин. П.А.А. в акватории пролива <Адрес обезличен> управлял маломерным судном, используемым в коммерческих целях по маршруту г. Сортавала – Ладожские шхеры – г. Сортавала с пассажирами на борту. При этом судоводитель П.А.А. в полис страхования жизни и здоровья членов экипажей судов включен не был. Судовладельцем маломерного судна «Ньерд», зарегистрированном в Государственном судовом реестре капитаном морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» с регистровым № 516871, является Г.Д.А., который имеет лицензию на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров № Л01800112-78/00628825 от 04.03.2022.

Между тем, в силу примечания 2 к статье 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 4 ст. 28 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-ФЗ судовладелец обязан обеспечить членам экипажа судна безопасные условия труда, охрану их здоровья, наличие спасательных средств, бесперебойное снабжение продовольствием и водой, наличие надлежащих помещений (кают, столовых, санитарных узлов, медицинских пунктов, помещений для отдыха), культурно-бытовое обслуживание в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судовладелец или иное осуществляющее прием на работу членов экипажа судна лицо обязаны за свой счет застраховать принимаемых на работу членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей. Порядок и условия такого страхования устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «в» п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах» (далее Положения) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Согласно п. 6 этого же Положения осуществление деятельности по перевозкам пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в п.п. «в» п. 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В связи с тем, что деяние Г.Д.А. не повлекло последствий, указанных в ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", нарушение им лицензионных требований, предусмотренных п.п. в п. 4 Положения о лицензировании не относится к грубым нарушениям. Учитывая, что в деянии, совершенным ИП Г.Д.А. отсутствует признак грубого нарушения условий, предусмотренных лицензией, оно неверно квалифицировано по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, допущенное ИП Г.Д.А. не является грубым, его деяние следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Вина Г.Д.А. в совершении административного правонарушения кроме его показаний в судебном заседании подтверждается протоколом об административном правонарушении; рапортом оперативного дежурного Петрозаводского ЛО МВД России на транспорте М.В.Ю. от <Дата обезличена> о том, что П.А.А., управлявший маломерным судном НЪЕРД не был внесен в страховой полис; объяснениями П.А.А. от <Дата обезличена> о том, что он осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Сортавала – Ладожские шхеры – Сортавала по просьбе судовладельца Г.Д.А. без полиса страхования на члена экипажа; письменными объяснениями Г.Д.А. от <Дата обезличена> о том, что у него имеется лицензия на право осуществления пассажирских перевозок в коммерческих целях. <Дата обезличена> он попросил П.А.А., который не был включен в полис страхования, отвезти пассажиров на маломерном судне; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой Г.Д.А. осуществляет деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта и имеет лицензию на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом; копией выписки из реестра лицензий, согласно которой Г.Д.А. имеет лицензию на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом с приложением о том, что маломерное судно «Нъерд» находится в собственности у Г.Д.А.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Г.Д.А. суд признает признание им вины.

Отягчающих ответственность Г.Д.А. обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие обстоятельства смягчающего ответственность, личность Г.Д.А., который впервые привлекается к административной ответственности, на следующий день устранил допущенное нарушение, судья полагает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Г.Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Г.Г. Серебряков