43RS0042-01-2022-000777-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2022 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

с участием ст.помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-488/2022 по исковому заявлению прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Юрьянский муниципальный район Кировской области в лице администрации Юрьянского района о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет и регистрации права на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Юрьянский муниципальный район Кировской области в лице администрации Юрьянского района о возложении обязанности по постановке на кадастровый учёт и регистрации права на объекты недвижимости.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведённой прокурорской проверки были установлены нарушения ответчиком законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые выразились в том, что находящиеся на балансе муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области спорные объекты недвижимости, используемые в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, (водопроводные башни, артезианские скважины, очистные сооружения, водопроводы, котельные, тепловые сети), не поставлены на кадастровый учёт и на них не зарегистрировано право муниципальной собственности, что является нарушением требований п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Непринятие мер по оформлению права собственности на объекты недвижимости препятствует их передаче по концессионным соглашениям и является нарушением законодательства по регистрации прав на недвижимое имущество. С целью устранения указанных нарушений закона прокуратурой района 11.03.2022 главе администрации Юрьянского района внесено представление, но каких-либо действенных мер, направленных на реальное устранение нарушений, не было принято.

С учётом уточнённых требований просит обязать администрацию Юрьянского района Кировской области организовать постановку на кадастровый учет объектов недвижимости ЖКХ и оформление прав собственности, в том числе, объекты теплоснабжения: наружная тепловая сеть с. Великорецкое от котельной до здания общественного центра; объекты водоснабжения и водоотведения в Ивановском сельском поселении: водонапорная сеть <...> Октября; артскважина <...>; водопроводные сети п. Северный; водопроводные сети д. Шубяны; водопроводная сеть д. Кокино; артскважина <...>; артскважина <...> Октября; башня Рожневского <...>; водонапорная башня <...> Октября; водопроводная сеть д. Ивановщина; артскважина д. Кокино; водопроводные сети д. Ивановщина; канализационные сети д. Кокино; канализационные сети д. Ивановщина; канализационные сети п. Северный; водонапорная башня д. Шубяны; в Великорецком сельском поселении: наружная сеть канализации с. Великорецкое; водопроводные сети с. Великорецкое, в Гирсовском сельском поселении: сети водопроводные п. Гирсово; артскважина 70468 (№5) п. Гирсово; сети канализационные п. Гирсово; сети канализационные к пожарной части п. Гирсово; в Верховинском сельском поселении: водопровод с Пышак ул. Дачная; водопровод трубы стальные с Верховино пер. Полевой; водопровод д. Сусловы; водопровод <...>; водопровод с. Верходворье; водопровод с. Верховино; водопровод с водозаборной колонкой <...>; скважина № 6553 с Верховино, котельная № 12; скважина №5376 с Пышак ул. Школьная; артезианская скважина №2581 д. Сусловы; очистные сооружения <...>; канализация с. Верховино; водонапорная башня- скважина № 18774 п. Мосинский; скважина № 2472 <...>; канализация с. Пышак; скважина №6543 <...>; в Загарском сельском поселении: сети канализационные д. Ложкари; водопроводные сети с. Загарье; сети канализационные с. Загарье; водопроводные сети д. Рубленки; водопроводные сети д. Ложкари; артезианская скважина №39606 д. Сырченки; артезианская скважина № 6852 с. Загарье; артезианская скважина №2559 <...>; очистные с. Загарье.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Козлова Е.В. уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 в судебном заседании согласились с заявленными требованиями прокурора, просили предоставить срок для исполнения до 31.12.2025 в связи с тем, что денежные средства на указанные цели поступают из областного бюджета, иных источников финансирования указанных мероприятий не имеется. Постановка на кадастровый учёт и регистрация спорных объектов - длительная процедура.

Третье лицо Управление Росреестра по Кировской области извещено о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В представленном отзыве указало, что в случае удовлетворения исковых требований решение суда не будет являться основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности, должен быть представлен правоустанавливающий документ.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 130, ст. 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), ч.2 ст. 7 Закона Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской области», вопросы организации в границах сельских поселений тепло-, водоснабжения, водоотведения населения переданы муниципальному району.

В статье 8 Устава МО Юрьянский муниципальный район, принятого решением Юрьянской районной Думы от 19.12.2018 № 22/5, с учётом изменений, внесённых решением Юрьянской районной Думы от 16.03.2022 № 6/3, закреплено, что к вопросам местного значения района относится, в том числе организация в границах сельских поселений, входящих в состав района, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (п. 4) (л.д. 31-33).

Согласно ч.1 ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ, экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности на объект в ЕГРН осуществляется одновременно с постановкой на кадастровый учёт.

Пунктом 1 статьи 15 указанного Закона предусмотрено, что государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления собственника.

Как следует из материалов дела, в ходе проведённой прокуратурой Юрьянского района проверки было установлено, что на балансе МО «Юрьянский муниципальный район» находятся недвижимые объекты в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, право собственности на которые не зарегистрировано за МО «Юрьянский муниципальный район», а именно: наружная тепловая сеть с. Великорецкое от котельной до здания общественного центра; объекты водоснабжения и водоотведения в Ивановском сельском поселении: водонапорная сеть <...> Октября; артскважина <...>; водопроводные сети п. Северный; водопроводные сети д. Шубяны; водопроводная сеть д. Кокино; артскважина <...>; артскважина <...> Октября; башня Рожневского <...>; водонапорная башня <...> Октября; водопроводная сеть д. Ивановщина; артскважина д. Кокино; водопроводные сети д. Ивановщина; канализационные сети д. Кокино; канализационные сети д. Ивановщина; канализационные сети п. Северный; водонапорная башня д. Шубяны; в Великорецком сельском поселении: наружная сеть канализации с. Великорецкое; водопроводные сети с. Великорецкое, в Гирсовском сельском поселении: сети водопроводные п. Гирсово; артскважина 70468 (№5) п. Гирсово; сети канализационные п. Гирсово; сети канализационные к пожарной части п. Гирсово; в Верховинском сельском поселении: водопровод с Пышак ул. Дачная; водопровод трубы стальные с Верховино пер. Полевой; водопровод д. Сусловы; водопровод <...>; водопровод с. Верходворье; водопровод с. Верховино; водопровод с водозаборной колонкой <...>; скважина № 6553 с Верховино, котельная № 12; скважина №5376 с Пышак ул. Школьная; артезианская скважина №2581 д. Сусловы; очистные сооружения <...>; канализация с. Верховино; водонапорная башня- скважина № 18774 п. Мосинский; скважина № 2472 <...>; канализация с. Пышак; скважина №6543 <...>; в Загарском сельском поселении: сети канализационные д. Ложкари; водопроводные сети с. Загарье; сети канализационные с. Загарье; водопроводные сети д. Рубленки; водопроводные сети д. Ложкари; артезианская скважина №39606 д. Сырченки; артезианская скважина № 6852 с. Загарье; артезианская скважина №2559 <...>; очистные с. Загарье (т.1 л.д. 9-30).

11.03.2022 прокуратурой Юрьянского района главе администрации Юрьянского городского поселения было внесено представление (т.1 л.д. 34-37).

Из ответа администрации от 31.03.2022 на представление следует, что в 2021 году муниципальное образование поставило на государственный кадастровый учёт и зарегистрировало право собственности на объекты водоснабжения на территории Медянского сельского поселения. В отношении объектов водоснабжения и водоотведения на территории сельских поселений необходима постановка на кадастровый учёт и регистрация права. Юрьянская районная Дума Кировской области отказала в выделении денежных средств на кадастровые работы в связи с отсутствием средств в бюджете Юрьянского района (т.1 л.д. 38).

Указанные обстоятельства представителями ответчика в судебном заседании не оспаривались.

В процессе рассмотрения дела администрацией Юрьянского района часть объектов была исключена из реестра недвижимого имущества как не подлежащих постановке на государственный кадастровый учёт в связи с тем, что не относятся к объектам недвижимого имущества (павильоны к артскважинам № 7, № 10, № 11, № 5, № 6 (п.Гирсово), линия электропередач ВЛ-04 кв (с. Загарье и д. Мыльниковы), устройство скважины (ст Великая ул. Ленина, 35), устройство канализационного колодца (ст Великая ул. Ленина, 35), установка насосной станции «Джамбо» (ст Великая, ул. Ленина, 35)), по состоянию на 01.11.2022 данные объекты внесены в реестр движимого имущества (т.2 л.д. 118-156).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в нарушение приведённых выше норм права ответчиком как органом местного самоуправления, на балансе которого находятся спорные объекты недвижимости, мер к постановке указанных объектов на кадастровый учёт и регистрации права собственности на них не предпринято, что влечёт ненадлежащее обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, препятствует передаче указанного имущества по концессионным соглашениям, его модернизации, а также не способствует обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе эксплуатации названных объектов, вследствие чего не исключается возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

Определяя срок, в течение которого администрация обязана исполнить исковые требования, суд учитывает объём имущества, подлежащего постановке на учёт (48 объектов), а также то, что для осуществления испрашиваемых мероприятий необходимо выполнение кадастровых работ, межевание земельных участков, составление технических планов и заключений, проведение аукциона для определения подрядчика, заключение контрактов, что требует значительных временных затрат, а также изыскание денежных средств на указанные мероприятия, в связи с чем полагает возможным установить срок для исполнения – до 31.01.2025.

В силу п. 19. ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьянского района Кировской области в срок до 31.01.2025 организовать постановку на кадастровый учет объектов недвижимости ЖКХ и оформление права собственности на:

- объект теплоснабжения: наружная тепловая сеть с. Великорецкое от котельной до здания общественного центра;

- объекты водоснабжения и водоотведения:

- в Ивановском сельском поселении: водонапорная сеть <...> Октября; артскважина <...>; водопроводные сети п. Северный; водопроводные сети д. Шубяны; водопроводная сеть д. Кокино; артскважина <...>; артскважина <...> Октября; башня Рожневского <...>; водонапорная башня <...> Октября; водопроводная сеть д. Ивановщина; артскважина д. Кокино; водопроводные сети д. Ивановщина; канализационные сети д. Кокино; канализационные сети д. Ивановщина; канализационные сети п. Северный; водонапорная башня д. Шубяны;

- в Великорецком сельском поселении: наружная сеть канализации с. Великорецкое; водопроводные сети с. Великорецкое,;

- в Гирсовском сельском поселении: сети водопроводные п. Гирсово; артскважина 70468 (№5) п. Гирсово, сети канализационные п. Гирсово; сети канализационные к пожарной части п. Гирсово;

- в Верховинском сельском поселении: водопровод с Пышак ул. Дачная; водопровод трубы стальные с Верховино пер. Полевой; водопровод д. Сусловы; водопровод <...>; водопровод с. Верходворье; водопровод с. Верховино; водопровод с водозаборной колонкой <...>; скважина № 6553 с Верховино, котельная № 12; скважина №5376 с Пышак ул. Школьная; артезианская скважина №2581 д. Сусловы; очистные сооружения <...>; канализация с. Верховино; водонапорная башня- скважина № 18774 п. Мосинский; скважина № 2472 <...>; канализация с. Пышак; скважина №6543 <...>;

- в Загарском сельском поселении: сети канализационные д. Ложкари; водопроводные сети с. Загарье; сети канализационные с. Загарье; водопроводные сети д. Рубленки; водопроводные сети д. Ложкари; артезианская скважина №39606 д. Сырченки; артезианская скважина № 6852 с. Загарье; артезианская скважина №2559 <...>; очистные с. Загарье.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2022.

Судья Е.А. Братухина

Решение18.11.2022