Председательствующий: Калинина К.А. № 33-5689/2023

55RS0007-01-2022-005896-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 27 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Мезенцевой О.П., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Нецикалюк А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126/2023

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Омска от 13 марта 2023 года

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области), в обоснование указав, что 5 марта 2022 года обратилась в ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Полагает, что ответчиком при расчете продолжительности страхового стаж из него необоснованно были исключены периоды работы на территории Республики Казахстан с 13 марта 1992 года по 5 мая 1998 года в Абайском ПАТП Карагандинской области, с 1 по 30 октября 1999 года в ТОО «Компания «Валют-Транзит», с 1 по 31 июля 2000 года, с 1 сентября по 31 октября 2000 года, с 1 февраля по 31 марта 2001 года в ЗАО «Негосударственный накопительный пенсионный «Валют-Транзит Фонд», с 1 марта по 31 мая 2005 года, с 1 по 31 июля 2005 года, с 1 августа 2006 года по 4 января 2007 года в АО «Валют-Транзит Банк», с 5 января 2007 года по 18 апреля 2008 года в ТОО «АРС-3».

Просила включить спорные периоды в страховой стаж, с учетом сведений о заработке за 2000-2001 годы, указанных в архивной справке КГУ «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 7 октября 2021 года, назначить ей страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимала, извещена надлежаще о дате и времени разбирательства дела, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, просила в иске отказать.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении заявленных требований: на ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 13 марта 1992 года по 31 июля 1995 года, с 1 сентября 1995 года по 28 февраля 1997 года, с 1 апреля 1997 года по 5 мая 1998 года в Абайском ПАТП Карагандинской области, с 1 по 31 июля 2000 года, с 1 сентября по 31 октября 2000 года, с 1 февраля по 31 марта 2001 года в ЗАО «Негосударственный накопительный пенсионный «Валют-Транзит Фонд», с 1 августа по 30 сентября 2006 года в АО «Валют-Транзит Банк» с учетом сведений о заработке за 2000-2001 годы, указанных в архивной справке КГУ «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 7 октября 2021 года; назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 5 марта 2022 года; в удовлетворении остальной части истца отказано; с ОСФР по Омской области в пользу ФИО2 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 выражает несогласие с постановленным решением. Указывает, что для подтверждения периодов работы истца на территории Республики Казахстан, в компетентный орган был направлен формуляр «Запрос», ответ на который не поступил. Полагает, что при установлении пенсии на территории Российской Федерации к рассмотрению принимается только формуляр, поступивший из компетентного органа государства – члена ЕАЭС, при этом использование документов, поступивших из архивных организаций и от работодателей противоречит положениям Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств ЕАЭС и ЕЭК по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденному решением Совета ЕЭК от 23 декабря 2020 года № <...>. Указывает, что при расчете соотношения заработных плат заработная плата за периоды с 1 января по 30 июня 2000 года, с 1 по 31 августа 2000 года, с 1 ноября 2000 года по 31 января 2001 года, с 1 апреля по 31 декабря 2001 года исключена в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам. С учетом сумм заработка за июль, сентябрь, октябрь 2000 года, февраль, март 2001 года с занесением нуля в сумму за октябрь 2000 года, соотношение заработка составляет 0,435, а величина ИПК – 12,672. Кроме того, приводит доводы о том, что несмотря на включение судом в страховой стаж периодов работы и учет сведений о заработке за 2000-2001 годы, право на назначение страховой пенсии по старости у истца отсутствует.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в 2020 году в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет), увеличивается на 24 месяца (приложения 6).

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 35 Закона о страховых пенсиях продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Частью 3 данной статьи с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, при достижении женщиной возраста 55 лет во второй половине 2020 года, право на страховую пенсию по старости у нее возникает через 18 месяцев, то есть в 56 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 23,4.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 5 марта 2022 года ФИО2, <...> года рождения, обратилась в ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях.

Решением ОПФР по Омской области от 1 августа 2022 года № <...> ей отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Ответчиком в страховой стаж ФИО2 не включены периоды работы на территории Республики Казахстан: с 13 марта 1992 года по 5 мая 1998 года в Абайском ПАТП Карагандинской области, с 1 по 30 октября 1999 года в ТОО «Компания «Валют-Транзит», с 1 по 31 июля 2000 года, с 1 сентября по 31 октября 2000 года, с 1 февраля по 31 марта 2001 года в ЗАО «Негосударственный накопительный пенсионный «Валют-Транзит Фонд», с 1 марта по 31 мая 2005 года, с 1 по 31 июля 2005 года, с 1 августа 2006 года по 4 января 2007 года в АО «Валют-Транзит Банк», с 5 января 2007 года по 18 апреля 2008 года в ТОО «АРС-3», с 1 февраля по 21 июня 2018 года в АО страховая компания «Котревенс».

При таком подсчете страховой стаж истца составил 20 лет 6 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 8,589.

Полагая решение органа пенсионного обеспечения об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости нарушающим ее пенсионные права, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования в части включения в страховой стаж истца периодов ее работы с 13 марта 1992 года по 31 июля 1995 года, с 1 сентября 1995 года по 28 февраля 1997 года, с 1 апреля 1997 года по 5 мая 1998 года в Абайском ПАТП Карагандинской области, с 1 по 31 июля 2000 года, с 1 сентября по 31 октября 2000 года, с 1 февраля по 31 марта 2001 года в ЗАО «Негосударственный накопительный пенсионный «Валют-Транзит Фонд», с 1 августа по 30 сентября 2006 года в АО «Валют-Транзит Банк», районный суд исходил из того, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанных организациях на территории Республики Казахстан в спорные периоды подтверждается сведениями, отраженными в ее трудовой книжке, представленными в орган пенсионного обеспечения архивными документами, а также сведениями об уплате пенсионных накоплений.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами в связи с нижеследующим.

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как предусмотрено подпунктом «б» пункта 2 указанных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, участниками которого, в частности, являются Российская Федерация и Республика Казахстан (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 года).

Как предусмотрено в части 1 статьи 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В то же время, в соответствии со статьей 12 указанного Соглашения, закрепляющей переходные положения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 13 указанного Соглашения особо предусмотрено, что пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Соответственно, несмотря на то, что Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано (указанный закон вступил в силу 30 июня 2022 года), с учетом положений статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, оно подлежало и подлежит применению к возникшим между сторонами правоотношениям, применительно к стажу работы, приобретенному до 1 января 2021 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены "Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно пункту 5 данных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Общий порядок подтверждения страхового стажа определен статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения о подтверждении страхового стажа закреплены в вышеуказанных Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (пункт 4).

Согласно пункту 5 Правил периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 11 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 11 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО2 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации 16 ноября 2021 года (л.д. 160 том 1).

Таким образом, поскольку спорные периоды имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, в силу вышеуказанных положений закона и международного договора могут подтверждаться, в первую очередь, трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), а применительно к периоду после 1 января 2002 года – дополнительно документами, свидетельствующими об уплате страховых взносов (пенсионных накоплений) на территории Республики Казахстан.

Согласно пунктам 15, 17 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Истцом в материалы дела представлены трудовая книжка от 21 октября 1982 года и трудовая книжка от 26 мая 2004 года, выданные на имя ФИО2, <...> года рождения, факт принадлежности которых истцу ответчиком не оспаривается, в связи с чем они обоснованно приняты судом как допустимые и достоверные доказательства в подтверждение страхового стажа (л.д. 22-30 том 1).

В трудовых книжках ФИО2 относительно спорных периодов имеются следующие сведения о ее трудовой деятельности: с 15 августа 1989 года по 17 июня 1998 года работала в Абайском ПАТП Карагандинской области; с 17 мая по 29 октября 1999 года – в ТОО «Валют-транзит Oil-1», с 22 февраля 2000 года по 22 ноября 2001 года – в ЗАО «Негосударственный накопительный пенсионный «Валют-Транзит Фонд», с 1 ноября 2004 года по 4 января 2007 года – в АО «Валют-Транзит Банк», с 5 января 2007 года по 18 апреля 2008 года – в ТОО «АФС-3».

Надлежит отметить, что органом пенсионного обеспечения при разрешении вопроса о наличии/отсутствии у истца права на назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды были частично учтены ответчиком в страховом стаже.

Помимо трудовой книжки вышеуказанные периоды работы подтверждены архивными справками, выданными коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Темиртау» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 18 октября 2021 года и коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 7 октября 2021 года, о периодах работы и начисленной заработной плате.

Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется ответ Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», представленный на запрос ответчика, из которого следует, что за ФИО2 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 6 мая 1998 года по 21 февраля 2018 года.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о подтверждении страхового стажа истца в спорные периоды, в связи с чем оснований для отмены решения в указанной части не имеется.

Ссылка ответчика в своей апелляционной жалобе на особый порядок подтверждения стажа, предусмотренный Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, во внимание быть принята не может.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место быть до вступления Соглашения от 20 декабря 2019 года в силу, то его положения при оценке пенсионных прав истца применению не подлежат.

Следовательно, не подлежит учету при рассмотрении настоящего спора и Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

Разрешая заявленные требования в части назначения страховой пенсии по старости, районный суд принял во внимание представленные ответчиком на запрос расчеты величины ИПК, исходя из заработка истца за 2000-2001 годы, - 29,959 (л.д. 214 том 1).

Установив, что с учетом включенных в судебном порядке периодов, истцом на момент обращения в орган пенсионного обеспечения были соблюдены все необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости, суд первой инстанции определил дату обращения с заявлением – с 5 марта 2022 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика приводит доводы о том, что для определения величины ИПК истцу невозможно в полной мере учесть заработок за 2000-2001 годы, поскольку в него предположительно включено пособие по беременности и родам, которое не подлежит учету для исчисления размера среднемесячного заработка пенсионера.

По мнению судебной коллегии, данные доводы основанием для отмены решения суда являться не могут по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 36 Закона о страховых пенсиях со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон о трудовых пенсиях) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (часть 2 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях).

При определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Вместе с тем, предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии по старости застрахованных лиц статья 30 Закона о трудовых пенсиях возлагает на орган пенсионного обеспечения обязанность оценить пенсионные права гражданина по всем возможным вариантам и выбрать для него наиболее выгодный.

Из материалов дела следует, что ОСФР по Омской области в ответ на запрос суда первой инстанции представил расчет ИПК исходя из сумм заработка истца за 2000-2001 годы, в соответствии с которым соотношение заработка по наиболее выгодному варианту составило 0,987, а величина ИПК – 29,959.

Между тем, в архивной справке, выданной ФИО2 коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 24 февраля 2023 года № С-332Фи, и представленной в ОСФР по Омской области при обращении, имеются сведения о заработной плате истца в период с апреля 1989 года по июнь 1998 года (л.д. 223-227 том 1).

Согласно поступившему ответу на запрос судебной колегии, величина ИПК ФИО2 с учетом включенных судом в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992 года по 31 июля 1995 года, с 1 сентября 1995 года по 28 февраля 1997 года, с 1 апреля 1997 года по 5 мая 1998 года, с 1 по 31 июля 2000 года, с 1 сентября по 31 октября 2000 года, с 1 февраля по 31 марта 2001 года, с 1 августа по 30 сентября 2006 года и сведений о заработной плате, отраженной в вышеуказанной архивной справке от <...>, соотношение заработка составляет – 3,806 (будет взято как максимальный размер – 1,2), величина ИПК – 34,123.

Поскольку такой расчет ИПК представляет собой наиболее выгодный для гражданина вариант, приведенные в апелляционной жалобе расчеты соотношения заработка и величины ИПК исходя из сумм заработка за 2000-2001 годы во внимание приняты быть не могут.

Доводы ответчика в жалобе на отсутствие оснований для назначения ФИО2 страховой пенсии по старости судебной коллегией также отклоняются, исходя из следующего.

В своем ответе на запрос судебной коллегии, ответчик дополнительно обратил внимание, что 6 июля 2023 года, то есть после рассмотрения судом первой инстанции настоящего спора, ОСФР по Омской области вынесено решение во изменение решения об отказе от 17 июня 2022 года № <...>, в соответствии с которым из страхового стажа истца были исключены ранее учтенные периоды работы, в связи с чем продолжительность страхового стажа составила 5 лет 23 дня, величина ИПК – 6,371.

При этом, данное решение ответчиком в материалы дела представлено не было.

Как предусмотрено в пункте 20 статьи 21 Закона о страховых пенсиях решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно пункту 17 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года N 546н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года N 16п, результатом предоставления данной государственной услуги в зависимости от поданного заявления является, в частности, назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии.

Между тем, пункт 110 Административного регламента допускает должностным лицам, работникам территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, исправлять допущенные опечатки и ошибки в выданных в результате предоставления государственной услуги справке о назначенной пенсии или решении об отказе в удовлетворении поданного заявления в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина.

Из анализа приведенных положений следует, что изменение принятого органом пенсионного обеспечения решения допускается только в случае подачи соответствующего заявления непосредственно гражданином, в отношении которого принято такое решение.

Ни Правила, ни Административный регламент не предоставляют территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации (в настоящее время Социального фонда Российской Федерации) возможность после принятия решения об отказе в назначении пенсии вносить в него какие-либо изменения, в частности, ухудшающие положения лица, обратившегося за установлением пенсии.

Тем более названные действия не могут быть осуществлены указанными лицами после проведенной судом оценки обжалуемого гражданином решения об отказе в назначении пенсии и принятии соответствующего судебного решения по спору о наличии права на установление пенсии.

В данной связи действия ОСФР по Омской области по принятию 6 июля 2023 года решения об отказе в установлении пенсии, изменившего решение от 17 июня 2022 года, во внимание судебной коллегией не принимаются, поскольку, суд первой инстанции разрешая заявление истцом требования исходил из результатов оценки решения органа пенсионного обеспечения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с которым страховой стаж истца составлял 20 лет 6 месяцев 22 дня.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым вопреки позиции ответчика исходить из продолжительности страхового стажа, указанного в обжалуемом истцом решении.

В силу части 1 статьи 22 указанного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как было указано ранее, для назначения истцу страховой пенсии по старости, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: достижение соответствующего возраста (56 лет 6 месяцев); продолжительность страхового стажа не менее 13 лет; величина ИПК не ниже 23,4.

Как следует из материалов дела, на дату обращения с заявлением (5 марта 2022 года) ФИО2, <...> года рождения, достигла возраста 56 лет 6 месяцев, при этом страховой стаж составил более 13, величина ИПК согласно расчету ОСФР по Омской области по наиболее выгодному варианту составила 34,123, что больше требуемых 23,4.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается, что право на установление страховой пенсии по старости у истца возникло с 5 марта 2022 года, в связи с чем решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента обращения является законным и обоснованным, оснований для его отмены в данной части не имеется.

Тот факт, что при определении величины ИПК суд исходил из заработка истца за 2000-2001 годы, к неверному решению в данной части не привело, в связи с чем оснований для его изменения в указанной части не имеется.

Каких-либо доводов несогласия с решением суда первой инстанции в части распределения судебных расходов апелляционная жалоба ответчика не содержит.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Центрального районного суда г. Омска от 13 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 2 октября 2023 года.