УИД №RS0№-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года п.Заокский, Тульская область

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Павловской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-1483/2023 по иску прокурора Заокского района Тульской области, действующего в интересах ФИО2, к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение единовременной выплаты,

установил:

прокурор Заокского района Тульской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение единовременной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 с командиром войсковой части ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) Министерства обороны Российской Федерации добровольно заключил контракт о прохождении военной службы. ДД.ММ.ГГГГ года рядовой контрактной службы (доброволец) ФИО2, находясь на территории Украины, при выполнении специальной военной операции, получил ранение. ДД.ММ.ГГГГ года он (ФИО2) обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему единовременной выплаты, предусмотренной приказом Министерства труда и социальной защиты Тульской области № 745-осн от 16 декабря 2022 года «Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей», однако ему было отказано в связи с тем, что на дату получения увечья он не имел регистрации на территории Тульской области.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО2 со своей супругой ФИО13. проживает на территории <адрес> расположенном на земельном участке с К№ №, принадлежащем на праве собственности ФИО14.; поддерживает приятельские отношения с жителями <адрес> ежедневно для подъезда к своему дому использует территорию <адрес> что подтверждается информацией председателя Товарищества. ДД.ММ.ГГГГ года администрацией МО Страховское Заокского района Тульской области ФИО2 выдана характеристика о том, что жалоб по месту его проживания по адресу: <адрес>, на него не поступало. ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на воинский учет в военном комиссариате Заокского района Тульской области, после чего направлен в пункт отбора на военную службу по контракту <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ года с ним ВЧ-ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) заключен контракт о прохождении военной службы. Таким образом, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время фактически проживает по адресу<адрес>

Истец просит суд установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Признать за ФИО2 право на получение единовременной региональной денежной выплаты за получение увечья (ранения, травмы, контузии), предусмотренной указом Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года №127 «Об осуществлении в 2023 году единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей».

Истец заместитель прокурора Заокского района Тульской области Дрейт Ю.В., ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения по существу исковых требований прокурора Заокского района Тульской области, действующего в интересах ФИО2, на них настаивала. Указала, что согласно п.п. 4 пункта 11 Приказа Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 16.12.2022 № 745 -осн основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты является отсутствие у военнослужащего факта постоянного проживания на территории Тульской области на дату гибели (пропажи без вести) в ходе специальной военной операции. На дату получения увечья на ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> В соответствии с изменениями в вышеназванном Приказе от ДД.ММ.ГГГГ года, единовременные денежные выплаты предоставляются военнослужащим, проживающим на территории Тульской области по месту жительства (пребывания) на дату получения увечья (ранения, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, за исключением случаев, установленных настоящим порядком. В соответствии Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года независимо от проживания на территории Тульской области выплаты предоставляются в случае призыва военным комиссариатом Тульской области на военную службу по мобилизации, а также заключения контракта с воинской частью, расположенной на территории Тульской области, в случае неполучения данных выплат в других субъектах Российской федерации. ФИО2 не призывался в Тульской области, не заключал контракт с воинскими частями в Тульской области. Соответственно права на выплату не имеет.

Свидетели ФИО15 ФИО16 судебном заседании пояснили, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, в незавершенном строительством жилом доме вместе со своей супругой ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года добровольно заключил контракт для прохождения военной службы. При выполнении специальной военной операции на территории Украины получил тяжелое ранение.

Выслушав пояснений участников процесса, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 добровольно заключил с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) контракт о прохождении военной службы. Состоял на воинском учете в военном комиссариате Заокского района Тульской области. Основание: протокол заседания совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту (<данные изъяты>) <адрес> и военного комиссариата субъекта Российской Федерации (<данные изъяты>) по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, от ДД.ММ.ГГГГ года №№; заявление кандидата от ДД.ММ.ГГГГ года).

ДД.ММ.ГГГГ года рядовой контрактной службы (доброволец) ФИО2, находясь на территории Украины, при выполнении специальной военной операции, получил <данные изъяты> что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 установлена вторая группа инвалидности сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, причина – военная травма.

Данные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 отказано в назначении единовременной денежной выплаты, поскольку на дату получения тяжелого увечья он не был зарегистрирован по месту жительства в Тульской области.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту «ж» ч. 1 ст. 72 и ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года №127 «Об осуществлении в 2023 году единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей» военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, гражданам, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, или призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года (далее - военнослужащие, специальная военная операция), и членам их семей, предоставляется единовременная денежная выплата в предусмотренных Указом размерах.

В целях реализации Указа Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года №127 приказом Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 16 декабря 2022 года №745-осн утвержден Порядок предоставления в 2023 году единовременных денежным выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка единовременные денежные выплаты предоставляются военнослужащим, проживающим на территории Тульской области по месту жительства (пребывания) на дату получения увечья (ранения, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, и членам семьи военнослужащего, проживавшего на территории Тульской области на дату гибели (пропажи без вести) в ходе специальной военной операции или смерти, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком.

В случае призыва военным комиссариатом Тульской области на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», направления пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тульской области или военным комиссариатом Тульской области для прохождения военной службы по контракту, а также в случае заключения военнослужащим контракта с воинской частью, расположенной на территории Тульской области, единовременные денежные выплаты в связи с получением увечья (ранения, травмы, контузии) при выполнении задач в ходе специальной военной операции предоставляются независимо от проживания военнослужащего на территории Тульской области при условии отсутствия у него права на получение аналогичной меры социальной поддержки в субъекте Российской Федерации по месту постоянного проживания. Членам семьи указанных в настоящем абзаце военнослужащих, погибших (пропавших без вести) при выполнении задач в ходе специальной военной операции или умерших, единовременные денежные выплаты предоставляются независимо от проживания военнослужащих на территории Тульской области на дату гибели (пропажи без вести) или смерти.

Предоставление единовременных денежных выплат осуществляется государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (п. 4 Порядка).

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащие предоставляют соответствующее заявление.

Управление в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет межведомственный запрос, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, о получении: сведений о проживании (отсутствии сведений о проживании) военнослужащего на территории Тульской области - из Министерства внутренних дел Российской Федерации (пп.3 п.9 Порядка).

Заявитель вправе по собственной инициативе представить указанные документы.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты является, в том числе:

отсутствие у военнослужащего (за исключением военнослужащих, указанных в абзаце 2 пункта 2 настоящего Порядка) проживания на территории Тульской области на дату получения им в ходе специальной военной операции увечья (ранения, травмы, контузии) или на дату гибели (пропажи без вести) военнослужащего в ходе специальной военной операции (пп. 4 п. 11 Порядка);

неподтверждение фактов мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации военным комиссариатом Тульской области, направления на военную службу военным комиссариатом Тульской области, пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) Тульской области, заключения контракта с воинскими частями, расположенными на территории Тульской области, - для военнослужащих, указанных в абзаце 2 пункта 2 настоящего Порядка (пп. 5 п. 11 Порядка);

наличие у военнослужащих, указанных в абзаце 2 пункта 2 настоящего Порядка, права на получение аналогичной меры социальной поддержки в субъекте Российской Федерации по месту постоянного проживания (пп. 6 п. 11 Порядка).

Из паспорта ФИО2 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: <адрес>. По состоянию на дату получения тяжелого увечья (ДД.ММ.ГГГГ) постоянной регистрации на территории Тульской области не имел.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июля 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО2 со своей супругой ФИО18 проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке с К№ №, поддерживает приятельские отношения с жителями <данные изъяты>; ежедневно для подъезда к своему дому использует территорию СНТ <адрес> жалоб по месту жительства на него не поступало.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, характеристикой администрации МО Страховское Заокского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой председателя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, актами обследования жилищных условий ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, пояснениями свидетелей ФИО19 ФИО20

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, в их совокупности, суд считает установленным, что проживание истца на территории Тульской области в оспариваемый период являлось постоянным, факт его проживания на территории Тульской области по состоянию на дату получения тяжелого увечья подтверждается письменными материалами дела.

При этом, ФИО2 был направлен на военную службу пунктом отбора на военную службу по контракту (<данные изъяты>) <адрес> и военным комиссариатом субъекта Российской Федерации (<данные изъяты>), что подтверждается выпиской из приказа командующего войсками западного военного округа по личному составу №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из сообщения территориального управления социальной защиты населения по <данные изъяты> муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО2 выплаты в связи с увечьем (ранением, травмой, контузией) при выполнении задач в ходе специальной военной операции не производились.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Заокского района Тульской области, действующего в интересах ФИО2, к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании за ФИО2 право на получение единовременной региональной денежной выплаты за получение увечья (ранения, травмы, контузии), предусмотренной указом Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года №127 «Об осуществлении в 2023 году единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Заокского района Тульской области, действующего в интересах ФИО2, к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение единовременной выплаты, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, право на получение единовременной региональной денежной выплаты за получение увечья (ранения, травмы, контузии), предусмотренной указом Губернатора Тульской области от 12 декабря 2022 года №127 «Об осуществлении в 2023 году единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года.

Председательствующий судья