Дело № 2а-1-3995/2025
УИД: 40RS0001-01-2025-002755-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,
при секретаре Никеевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге
19 июня 2025 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Поселок Ферзиково» Калужской области о признании незаконным бездействие, возложении обязаности устранить нарушения требований экологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
28.02.2025 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Поселок Ферзиково» Калужской области, просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Поселок Ферзиково» Калужской области, выразившее в непринятии мер по организации работ по очистке территории земельного участка с кадастровым номером 40:22:000000:1057 от несанкционированного скопления (размещения и хранения) отходов производства и потребления; возложить на администрацию сельского поселения «Поселок Ферзиково» Калужской области обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу устранить нарушения требований экологического законодательства и санитарных норм путем организации мероприятий по очистке территории указанного земельного участка от несанкционированного скопления отходов производства и потребления.
В обоснование требований административный истец указал, что он ведет волонтерскую деятельность по выявлению нарушений экологического законодательства, защите окружающей среды. Им было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 40:22:000000:1057 загрязнен отходами производства и потребления, зона загрязнения является значительной, отходы накапливаются долгое время без сортировки, признаков оборудованной площадки для их хранения, суммарная площадь загрязнения составляет 75 кв. м. Полагая, что незаконным бездействием административных ответчиков нарушено его конституционное право на благоприятную окружающую среду, административный истец обратился в суд.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.
Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Поселок Ферзиково» Калужской области в судебное заседание не явился, в адрес суда направил отзыв, в котором указал, что земельный участок с кадастровым номером 40:22:000000:1057 в границах муниципального образования сельское поселение «Поселок Ферзиково» не располагается.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
В статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно Уставу муниципального образования «Город Калуга», в соответствии с п.12, 24 ст.7 вопросом местного значения является организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Калуги, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а в соответствии с положениями п.16 и 30 статьи 38 к полномочиям Городской Управы г. Калуги относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Калуга, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 3.1 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных решением Городской Думы г. Калуги от 29.06.2022 №149 собственники и (или) иные законные владельцы зданий (помещений в них), строений, сооружений, земельных участков и иных объектов благоустройства обязаны осуществлять их содержание самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статье 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и здоровья населения. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объект размещения отходов представляет собой специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хворостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. Хранением отходов является их складирование в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронением отходов является изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения (п. 2.1 «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», веденные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001г. № 16 «О введении в действие санитарных правил»).
Объекты размещения отходов (включая полигоны) вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов; размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (порядок ведения государственного кадастра отходов утвержден Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. и вступил в силу с 1 августа 2014 г.) запрещается (ч. 6, 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
В силу частей 5,7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Складирование отходов на указанной свалке не только не отвечает экологическим нормам и требованиям, но и представляет собой экологическую опасность.
Как следует из материалов дела, на территории земельного участка с кадастровым номером 40:22:000000:1057, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира Калужская область р-н Ферзиковский, имеется загрязнение отходами производства и потребления суммарной площадью 75 кв. м.
Данные обстоятельства подтверждены, в том числе заключением специалиста общества с ограниченной ответственностью «Кабинет независимой экспертизы» №19/2025/Клг от 28.02.2025 года, согласно которому преобладающие виды отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 40:22:000000:1057, отнесены к IV и V классу опасности – отходы коммунальные твердые.
Согласно выписке из ЕГРН от 21.03.2025 г. земельный участок с кадастровым номером 40:22:000000:1057 находится в бессрочном постоянном пользовании у ГП Калужской области «Калугаоблводоканал».
Кроме того, согласно выписке из ЕГРН установлено, что граница земельного участка состоит из двух контуров, учетные номера контуров 1- 266101.08 кв.м., 2-299146,29 кв.м., сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права бессрочное постоянное пользование, правообладатель ГП « Калугаоблводоканал». Кроме того, имеются обременения (ограничения) прав на данный земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, установление публичного сервитута для использования земель и земельных участок в целях эксплуатации магистрального нефтепродуктопровода федерального значения «Магистральный нефтепродуктопровод «Рязань-Тула-Орел№, участок отвода на Калужскую нефтебазу»; а так же согласно приказа Федерального агентства воздушного транспорта от 12.04.2024 №377-п «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Калуга (Грабцево)» установлено ограничение прав на земельный участок и т.д.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд исходит из того, что истцом не доказан факт, свидетельствующий о нарушении его прав и законных интересов, со стороны административного ответчика администрации сельского поселения «Поселок Ферзиково».
В рамках настоящего дела ФИО1 требования к иному ответчику не заявлено.
Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на ответчика обязанности путем предоставления информации о месте размещения отходов, на объекте внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, поскольку они не основаны на нормах права.
Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По настоящему делу совокупность указанных условий отсутствует.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом положений приведенных правовых норм и разъяснений по их применению, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
в удовлетворении административного искового заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Поселок Ферзиково» Калужской области о признании незаконным бездействие, возложении обязаности устранить нарушения требований экологического законодательства – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий Р.Н.Паршина
Мотивированное решение
изготовлено 04.07.2025