Дело №2-615/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2022 года г.Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Недобор С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей 12, 13, 14 к Администрации Карасукского района Новосибирской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей 15, 16., 17. обратилась с иском к Администрации Карасукского района Новосибирской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, в обоснование требований указав, что 30.04.2017года жилой дом расположенный по адресу: <адрес> в котором она проживала с детьми, сгорел. Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области от 04.08.2017 г. № 2120-п «О признании жилого помещения непригодным для проживания», сгоревший жилой дом признан непригодным для проживания. Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области от 04.04.2022 №781-п «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. 14.04.2022 г. она обратилась в администрацию Карасукского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи по договору социального найма вне очереди жилого помещения. В ответ на обращение, администрацией дан ответ, из которого следует, что жилое помещение предоставлено не будет. Считает, что администрацией нарушаются права ее семьи на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Истец на основании ст.ст.57,85 Жилищного кодекса Российской Федерации просит обязать администрацию Карасукского района Новосибирской области предоставить семье в составе: ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью, из расчета не менее установленных 15 кв.м. нормы предоставления жилого помещения на 1 члена семьи.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5 не явились, просили рассмотреть дело без их участия, с участием представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил, что семья является малоимущей, жилое помещение было признано непригодным для проживания, денежных средств на восстановление жилого помещения семья не имеет, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Карасукского района Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отзыв, согласно которому из сведений ЕГРП по состоянию на 22 апреля 2022 года, жилой дом по адресу: <адрес> с 7 апреля 2014 года находится в общей долевой собственности истца и её детей 21 и 22, а также бывшего супруга истца – ФИО6 по ? доле у каждого. 30 апреля 2017 года согласно акту о пожаре в указанном жилом помещении произошел пожар, в результате которого сгорела крыша дома по всей площади и веранда. 31 июля 2017 года на основании заключения Межведомственной комиссии при администрации Карасукского района Новосибирской области об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции (постановление Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, указанный жилой дом был признан непригодным для проживания. С 1 июня 2017 года до настоящего времени истец с детьми проживает в муниципальных жилых помещениях маневренного фонда, предоставленных Администрацией Карасукского района Новосибирской области. Постановлением от 3 сентября 2018 года №2437-п истец и её семья в целях участия в государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» были признаны нуждающимися в жилом помещении. Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области от 4 апреля 2022 года №781-п истец и её семья были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако, несмотря на это, сам факт признания семьи нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой возникновение обязанности у администрации Карасукского района Новосибирской области по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке. Общий порядок изъятия жилого помещения у его собственника предусмотрен ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости. По смыслу положений ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом стоимости в выкупную цену. В данном случае решения об изъятии жилого помещения, земельного участка ответчиком не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось. Истец. Приобретая дом по <адрес> в соответствии со ст.ст.210,211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяла на себя бремя содержания данного помещения и обязана поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. Соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользовании жилым помещением, а также неся риск гибели или повреждения жилого дома. С учетом того, что с момента пожара прошло белее 5 лет, объем и площадь пожара, считает возможным за такой период времени истцу, как собственнику жилого помещения, произвести работы по его восстановлению. Нахождение на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее за собой возникновение обязанности у органа местного самоуправления по обеспечению истца жилым помещением вне очереди.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пунктом 2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома <адрес>.

Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области от 04.08.2017 г. № 2120-п «О признании жилого помещения непригодным для проживания», жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

С 01.06.2017 года по настоящее время, ФИО3 и члены ее семьи проживают в жилых помещениях маневренного фонда, предоставленных ответчиком.

Истец и члены ее семьи в установленном порядке признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения, что подтверждается Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области от 03.09.2018 № 2437-п.

Из постановления администрации Карасукского района Новосибирской области от04.04.2022 № 781-п, следует, что ФИО3 и ее семья в составе: сыновья 23 ДД.ММ.ГГГГ.р., 24 ДД.ММ.ГГГГ г.р., 25 признанные малоимущими постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области от 21.02.2022г. № 398-п, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

14.04.2022. ФИО3 обратилась в Администрацию Карасукского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

Из ответа администрации Карасукского района Новосибирской области следует, что, не смотря на то, что ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении, сам по себе факт признания ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения вне очередном порядке. Рекомендовано как собственнику жилого помещения провести ремонтные работы по его восстановлению.

Таким образом, из представленных доказательств установлено, что жилой дом признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, но решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору найма.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО4, ФИО5, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 6 августа 2022 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-615/2022, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.