копия
Дело № 2-1068/2025
УИД 56RS0033-01-2025-001365-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Орск 04 июля 2025 года
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,
при секретаре Кофтаревой Н.И.,
с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Иванниковой Я.Д.,
истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орска в интересах ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на меру социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обязании произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Орска в интересах ФИО2 обратился с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на меру социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обязании произвести выплату. В обоснование заявления указал, что по результатам проведенной проверки установлено, что собственником жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 83,8 кв.м., является ФИО2, право собственности зарегистрировано 02.12.2024. Факт проживания и владения ФИО2 жилым домом подтверждается регистрацией по указанному адресу с 07.12.1988, техническими паспортами на жилой дом от 06.05.1992 и 27.01.2006, в которых собственником указана ФИО2 Совместно с ФИО2, в указанном жилом доме проживает ФИО3, который решением Октябрьского районного суда г. Орск признан членом семьи ФИО2 Межведомственно комиссией жилой дом признан утраченным и подлежащим сносу. ФИО2 обратилась с заявлением на получение сертификата в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. Согласно приказу №-пр от 04.04.2025 в выдаче сертификата отказано по причине возникновения у ФИО2 права собственности на жилой дом после 04.04.2024. Иного жилья в собственности истца не имеется. Просит установить факт владения и пользования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым домом, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 83,8 кв.м. на дату введения режима ЧС на территории Оренбургской области 04.04.2024; признать за ФИО2 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп; обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением от 24.06.2025, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3.
Представитель истца помощник прокурора Советского района г. Орска Иванникова Я.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что приобрела спорный жилой дом в 1985 году по расписке. Совместно с ней на дату введения режима ЧС проживал гражданский супруг ФИО4
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что право собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО2 02.12.2024, в связи с чем ей было отказано в предоставлении выплаты. Осуществление выплаты гражданам в отсутствие правовых оснований является нецелевым использованием бюджетных средств и преследуется по закону. Считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что с 1985 года проживают с истцом в указанном жилом доме.
Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся сторон.
Выслушав истца, представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07.04.2024 № 2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук <адрес> в г. Орске Оренбургской области включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04.05.2024 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году
Согласно п. 4 предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации: 1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.
В целях получения свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на строительство жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, после включения жилого помещения в правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о признании жилого помещения непригодным для проживания и не позднее 27 декабря 2024 года, а в случае, предусмотренном пунктом 4-2 настоящего Порядка, - не позднее 1 апреля 2025 года обращается в министерство с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку или заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку (п. 11 Порядка).
П. 12 Порядка установлено, что к заявлению о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, заявлению о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения прилагаются: опии документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение заявителя, возникшее до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН)
Таким образом, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления сертификата на приобретение (строительство) жилого помещения имеют граждане, чьи дома утрачены в результате ЧС, которые на дату введения ЧС являлись собственниками жилого помещения, либо имели документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на жилое помещение.
Судом установлено, что ФИО2 обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, с заявлением на получение выплат в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно приказу №-пр от 04.04.2025 Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО2 отказано в получении свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с отсутствием у заявителя права собственности на жилое помещение по состоянию на 04.04.2024.
Согласно выписке из ЕГРН от 17.03.2025 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 83,8 кв.м., зарегистрировано за ФИО2 02.12.2024 на основании постановления администрации г. Орска №-п от 21.11.2024.
В материалы дела представлена расписка, согласно которой ФИО2 купила дом по <адрес> ФИО1 за 4 тысячи 500 рублей. Расписка не датирована.
Из копии домовой книги на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует, что ФИО2 зарегистрирована в указанном жилом доме с 07.12.1988.
Из копии технического паспорта от 06.05.1992 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> усматривается, что год постройки жилого дома – 1948, площадь жилого дома 83,9 кв.м., собственником жилого дома указана ФИО2
Согласно пп. А,Б п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений.
П. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
При изложенных обстоятельствах, у ФИО2 на день введения режима ЧС – 04.04.2024 имелись документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на спорный жилой дом. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела регистрация права собственности на дом совершена.
Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что ФИО2 на момент введения режима чрезвычайной ситуации владела и пользовалась на праве собственности жилым домом по адресу: <адрес>.
Согласно пп.2 п. 4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» выплата предоставляется при условии, что граждане, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.
П. 7 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 08.10.2024 N 855-пп) установлен предельный размер выплаты рассчитывается исходя из: нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения; показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, действующего на день введения чрезвычайной ситуации.
Из искового заявления и пояснений истца следует, что ФИО2 на момент введения режима чрезвычайной ситуации проживала совместно с членами своей семьи: супругом ФИО4
Данное обстоятельство установлено решением Октябрьского районного суда г. Орска от 11.03.2025 и не подлежит доказыванию в силу ст. 61 ГПК РФ.
Установление факта владения и пользования жилым домом, а также членов семьи, совместно проживающих с собственником на дату введения режима чрезвычайной ситуации, имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получении компенсационных выплат.
В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд не усматривает оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО2 - удовлетворить.
Установить факт владения и пользования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 83,8 кв.м. на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области 04.04.2024.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренное Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2025.
Судья /подпись/ Т.М. Кучерявенко