Решение по делу № 2А-399/2023 от 17.11.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

№ 2а-399/2023

УИД 24RS0038-01-2023-000499-77

Решение

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 г. п. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Смольской Т.С.,

при секретаре Костюриной Е.А.,

с участием: помощника прокурора Нижнеингашского района Мирюк Н.В., представителя административного ответчика – главы Александровского сельсовета ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Административный истец - прокурор Нижнеингашского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Александровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, связанное с непринятием мер, направленных на организацию в границах поселения теплоснабжения и водоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения и водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности на условиях концессионного соглашения; обязать администрацию Александровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу объявить конкурс на право заключения концессионного соглашения, объектами которого являются системы и объекты теплоснабжения и водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности: нежилое здание котельной, площадью 115,2 кв.м., расположенной по адресу: Россия, <...>; тепловые сети, протяженностью 1200 м., расположенные в д. Александровка, от котельной по ул. Центральная до детского сада, от котельной по ул. Центральная, до клуба, общежития, сельсовета, школы, от котельной по ул. Центральная до ФАПа по ул. Новая; скважина, расположенная по адресу: Россия, <...>; скважина, расположенная по адресу: Россия, <...>; водонапорная башня, расположенная по адресу: Россия, <...> а; водонапорная башня, расположенная по адресу: Россия, <...> в; водопроводные сети, протяженностью 3000 м., расположенные в д. Алексеевка, от водонапорной башни ул. Первомайская до ул. Школьная; водопроводные сети, протяженностью 3000 м., расположенные в д. Александровка, от насосной станции ул. Центральная до ул. Восточная, от насосной станции ул. Центральная до ул. Новая. По результатам проведенного конкурса передать право владения и (или) пользования объектами теплоснабжения и водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности на условиях концессионного соглашения.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при распоряжении объектами жилищно-коммунального хозяйства, находящимися в муниципальной собственности, на территории муниципального образования Александровского сельсовета. В ходе проведения проверки установлено, что в собственности муниципального образования Александровский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края находятся вышеуказанные объекты теплоснабжения и водоснабжения. Источники водоснабжения обслуживаются непосредственно администрацией сельсовета. В пользование физическим или юридическим лицам не переданы. На момент проведения проверки объекты теплоснабжения в пользование физическим или юридическим лицам не переданы. Деятельность по теплоснабжению и холодному водоснабжению относится к регулируемым видам деятельности и подлежащим тарифному регулированию. Орган местного самоуправления согласно действующему законодательству не может заниматься предпринимательской деятельностью, в связи с чем, администрация фактически не может получать доходы от реализации коммунальных услуг по отоплению и холодному водоснабжению, а также утвердить тарифы на указанные услуги в уполномоченных органах для правомерности взимания данной платы. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в РФ. В рамках концессионных соглашений объекты жилищно-коммунального хозяйства подлежат реконструкции силами и средствами концессионера. Согласно информации администрации Александровского сельсовета износ оборудования котельной и тепловых сетей составляет 45 %, износ водопроводных сетей составляет до 100 % и требует капитального ремонта или замены. Объекты тепло- и водоснабжения администрации Александровского сельсовета введены в эксплуатацию более 5 лет назад, в связи с чем, исходя из требований Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» и Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», передача прав владения и (или) пользования данными объектами возможна только на условиях концессионного соглашения. Отсутствие обслуживающей организации на объектах теплоснабжения и водоснабжения поселения, не объявление конкурса на право заключения концессионного соглашения, нарушает права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, а также права на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, безопасности жизни и здоровья, сохранности имущества. По указанным нарушениям законодательства в администрацию Александровского сельсовета 30.09.2022 вносилось представление с требованием устранения выявленных нарушений законодательства. Однако мер к исполнению требований федерального законодательства принято не было. Таким образом, бездействие администрации Александровского сельсовета, связанное с не принятием мер, направленных на заключение концессионных соглашений, предусматривающих передачу объектов теплоснабжения и водоснабжения, ведет к неисполнению собственных полномочий по организации теплоснабжения и водоснабжения на территории Александровского сельсовета, неэффективному использованию муниципального имущества и нарушает права неопределенного круга лиц, жителей Александровского сельсовета, как действующих, так и потенциальных потребителей тепловой энергии и холодной воды.

В судебном заседании помощник прокурора Мирюк Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава Александровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании заявленные требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны; признание иска дано им добровольно, осознанно, без принуждения с чьей- либо стороны.

В силу ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Оснований сомневаться в добровольности признания административного иска административным ответчиком, а также в том, что ответчик заблуждается относительно последствий такового признания иска, у суда нет.

Поэтому суд, руководствуясь нормами КАС РФ, принимая во внимание изложенное, существо спора, то, что признание административным ответчиком заявленных административным истцом требований не противоречит закону, является добровольным и не нарушает права и законные интересы других лиц, полагает возможным принять признание иска административным ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, связанное с непринятием мер, направленных на организацию в границах поселения теплоснабжения и водоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения и водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, на условиях концессионного соглашения.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу объявить конкурс на право заключения концессионного соглашения, объектами которого являются системы и объекты теплоснабжения и водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности:

- нежилое здание котельной, площадью 115,2 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...>;

- тепловые сети, протяженностью 1200 м., расположенные в д. Александровка, от котельной по ул. Центральная до детского сада, от котельной по ул. Центральная до клуба, общежития, сельсовета, школы, от котельной по ул. Центральная до ФАПа по ул. Новая;

- скважина, расположенная по адресу: Россия, <...>;

- скважина, расположенная по адресу: Россия, <...>;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: Россия, <...> а;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: Россия, <...> в;

- водопроводные сети, протяженностью 3000 м., расположенные в д. Алексеевка от водонапорной башни ул. Первомайская до ул. Школьная;

- водопроводные сети, протяженностью 3000 м., расположенные в д. Александровка, от насосной станции ул. Центральная до ул. Восточная, от насосной станции ул. Центральная до ул. Новая.

По результатам проведенного конкурса передать право владения и (или) пользования объектами теплоснабжения и водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, на условиях концессионного соглашения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в месячный срок со дня вынесения.

Председательствующий: