УИД 08RS0001-01-2025-003452-13

Дело № 2-2013/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2025 года гор. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Элисты в лице Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г.Элисты к ФИО1 об обязании заключить договор мены квартир,

установил:

Администрация г. Элисты в лице Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г.Элисты обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании заключить договор мены квартир. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения – №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением Администрации г.Элисты от 21.03.2019 г. № 455 «О признании многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащими сносу», указанный выше многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Уведомлением Администрации г.Элисты, полученным ответчиком ФИО1 27.12.2024 г., сообщалось о предоставлении ответчиком однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м., расположенной на 5 этаже, взамен квартиры по адресу: <адрес>. Данное уведомление было оставлено ответчиком без ответа.

Постановлением Администрации г.Элисты от 28.12.2024 г. № 2485 «Об изъятии жилого помещения путем заключения договора мены» на основании протокола межведомственной комиссии от 26.12.2014 г. по распределению жилых помещений, предоставляемых гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, подлежащего сносу в г. Элисте, ФИО1 предложено путем заключения договора мены изъять принадлежащую ей на праве собственности комнату № 118б, площадью 20,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, и предоставить новую благоустроенную квартиру № 56, общей площадью 34,5 кв. м, расположенную на 5 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> (кадастровый номер №, номер государственной регистрации права №).

Соглашение о заключении договора мены квартир сторонами в досудебном порядке не достигнуто, в связи с чем истцом в адрес ответчика Почтой России направлено досудебное уведомление от 26.05.2025 г. № 916, которым предлагалось заключение договора мены квартир в срок до 05.06.2025 г. Почтовая корреспонденция ответчиком не получена, возвращена в связи с истечением срока хранения.

Указанное, по мнению истца, свидетельствует о том, что ответчик считается уведомленным о требовании и отказавшимся от добровольного заключения договора мены квартир.

Договор мены ответчиком до настоящего времени не подписан, чем препятствует реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В связи с изложенным, истец просит обязать ФИО1 заключить с Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации г.Элисты договора мены квартир.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Элисты ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена в порядке, установленномгл.10 ГПК РФ.

Письменных возражений относительно заявленных требований и ходатайств об отложении разбирательства по делу не поступило.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора Миньковой Б.Б. об удовлетворении иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы изъятия жилых помещений в силу действующего правового регулирования определены в главе 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, в силу вышеприведенных нормоположений собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

При этом юридически значимым обстоятельством по данному делу являлось установление формы изъятия принадлежащего ответчику ФИО1 жилого помещения, на которую она была согласна, то есть, выразила ли она свое согласие на выплату соответствующей выкупной цены, либо на предоставление нового жилого помещения взамен изымаемого.

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - №, площадью 20,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (на основании договора купли-продажи от 23.03.2011 г.) (кадастровый номер №, номер государственной регистрации права №.).

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником жилого помещения - №, расположенного по адресу: <адрес>, признанным в установленном порядке аварийным, подлежащим сносу и включен в республиканскую и муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно названным программам жильцы указанного дома подлежали переселению в новый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Администрацией г. Элисты ФИО1 было предложено заключить договор мены изымаемой квартиры на новое (равноценное) жилое помещение по адресу: <адрес>.

Уведомлением Администрации г.Элисты, полученным ответчиком ФИО1 27.12.2024 г., сообщалось о предоставлении ответчику однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м., расположенной на 5 этаже, взамен квартиры по адресу: <адрес>. Данное уведомление было оставлено ответчиком без ответа.

В связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу Администрация г.Элисты направила ответчику уведомления от 26.05.2025 г. № 916 с предложением заключить соглашение о заключении договора мены квартир в срок до 05.06.2025 г., почтовая корреспонденция ответчиком не получена, возвращена в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, подлежащей применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором п.1 ст.165.1 ГК РФ, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Уведомление Администрации г.Элисты от 27.12.2024 г. о предоставлении однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м., расположенной на 5 этаже, взамен квартиры по адресу: <адрес>, ответчиком получено. Однако данное уведомление было оставлено ответчиком без ответа, соглашение об изъятии спорного жилого помещения путем мены квартир по неизвестным причинам ответчиком не подписано. Данные обстоятельства установлены материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Таким образом, соглашение об изъятии спорного жилого помещения с кадастровым номером №, путем заключения договора мены квартир с собственником ФИО1 не достигнуто.

Как установлено в судебном заседании и сторонами по делу не оспаривается, мероприятия по сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, до настоящего времени не проведены.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Администрацией издано постановление от 16.09.2023 г. № 1915 «Об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу на территории города Элисты», расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому постановлено: изъять земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд муниципального образования город Элиста Республики Калмыкия (п.1); изъять у собственников жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в том числе, комнату площадью 20,9 кв.м., с кадастровым номером №, путем заключения договора мены в установленном законом порядке (п.п. 2, 3).

Постановлением Администрации г. Элисты от 02.09.2013 г. № 3374 утвержден Порядок распределения жилых помещений, предоставляемых гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, подлежащего сносу, в г. Элисте (в ред. от 11.06.2021 г. № 1086). Данное постановление опубликовано в газете «Элистинская панорама» от 07.09.2013 г. № 132 (2113).

Спорная квартира распределена ФИО1 в соответствии с названным порядком, который ответчиком оспорен не был.

Таким образом, приведенные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 избрала способ обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, при распределении которого права ответчика не нарушены.

В материалах дела не содержится данных о том, что ответчик выразила согласие на получение выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Как указано выше, Администрацией издано постановление от 28.12.2024 г. № 2487 «Об изъятии жилого помещения путем заключения договора мены», согласно которому постановлено: изъять у ФИО1 комнату, принадлежащую ей на праве собственности, расположенную по адресу: <адрес>, 1 этаж, общей площадью 20,9 кв.м., путем заключения договора мены на квартиру, находящуюся в собственности Муниципального образования город Элиста Республики Калмыкия, распложенную по адресу: <адрес> (п. 1).

Данное постановление в установленном законом порядке оспорено и недействительным признано не было, вступило в законную силу.

Вместе с тем, необходимость изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным ответчиком также не оспаривается.

Разрешая спор, суд исходит из того, что многоквартирный жилой дом, в котором ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит комната с кадастровым номером №, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу; в соответствии с распоряжением дминистрации от 16.10.2023г. № 1915 принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений вышеуказанного многоквартирного дома, для муниципальных нужд, и что предусмотренная законом процедура, предшествующая изъятию у собственника жилого помещения, соблюдена, и, как следствие, о наличии оснований для изъятия принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения с кадастровым номером №.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд, руководствуясь положениями статьи 32 ЖК РФ, Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», приходит к выводу о том, что ФИО1 как собственнику жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, который включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обоснованно предоставлено взамен изымаемого другое равноценное (благоустроенное) жилое помещение на праве собственности.

С учетом изложенных обстоятельств, положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия спорного объекта недвижимости для муниципальных нужд путем заключения договора мены спорной квартиры на другую благоустроенную квартиру в пользу муниципального образования город Элиста Республики Калмыкия

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации г. Элисты в лице Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г.Элисты - удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу заключить с Муниципальным образованием города Элиста в лице Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты договор мены №, площадью 20,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер №, номер государственной регистрации права №.), на квартиру № 56, площадью 34,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый номер №, номер государственной регистрации права №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Эминов

Решение суда в окончательной форме принято 25 августа 2025 года.