УИД 77RS0022-02-2025-009053-13

дело №5-276/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 11 июня 2025 года

Судья Преображенского районного суда адрес фио, с участием помощника Преображенского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «И...» (... «И...»), ИНН ..., юридический адрес: адрес, вн. тер. г. муниципальный адрес, адрес, управляющая организация ... «...»,

установил:

... «И...» допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Так, 06 июня 2025 года в период с 11:15 до 14:15 на основании решения первого заместителя прокурора адрес о проведении проверки от 06 июня 2025 года N98 и в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 07 декабря 2007 года №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», приказом Генерального прокурора РФ от 15 апреля 2021 года №198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления, земельного законодательства, законодательства об охране земли и почв в отношении ... «И...» на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0002007:60 по адресу: адрес.

В ходе осмотра адрес...... по вышеуказанному адресу при непосредственном обнаружении должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выявлены нарушения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно:

- на адрес... в местах накопления отходов на открытых площадках отсутствует ливневая канализация;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках и открытых приемников накопителей, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадок накопления отходов не имеет твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Указанные нарушения являются нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, установленных ст.ст. 11, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; п.п. 220, 221, 236 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде. Эксплуатация несанкционированного объекта по размещению и захоронению смешанных отходов на неприспособленной площадке в нарушение гигиенических требований к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации мест централизованного размещения и захоронения отходов производства и потребления, не обеспечивает санитарно-эпидемиологической безопасности населения на весь период эксплуатации объекта и после закрытия, способствует возможности распространения инфекционных заболеваний, в то числе из-за проникновения отходов в почву и поверхностные воды.

Законный представитель ... «И...» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности фио, которая вину Общества в совершении вмененного правонарушения не отрицала, с вмененными нарушениями была согласна, пояснив, что собственником всех строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0002007:60 по адресу: адрес является ... «И...». Помещения, расположенные по указанному адресу сдаются в аренду различным юридическим лицам и используются под складскую деятельность. Выявленные нарушения были допущены арендаторами. В ближайшее время Обществом будут приняты активные меры для устранения выявленных нарушений.

Допрошенные в судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио и должностное лицо, выявившее правонарушение-заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтвердили, пояснив, что выявленные нарушения, зафиксированные в протоколе осмотра, в полном объеме соответствуют действительности. Должностные лица Роспотребнадзора утверждали, что предметом проверки являлась вся территория земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002007:60 по адресу: адрес. Выявленные нарушения имеют место на территории всего огороженного забором земельного участка, где фактически образована несанкционированная свалка. Поскольку центральным, капитальным и неразрушенным строением на территории земельного участка является строение 8, оно же находится напротив шлагбаума - единственного въезда на территорию, именно это строение было указано в процессуальных актах. Многие строения на земельном участке разрушены и фактически отсутствуют. фио также пояснила, что выявленные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде и способствуют распространению инфекционных заболеваний, в связи с чем, полагала целесообразным назначить Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности на всей территории земельного участка.

Помощник Преображенского межрайонного прокурора адрес фио также пояснила, что предметом проверки в соответствии с решением прокурора являлась вся территория земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002007:60 по адресу: адрес, где выявлены указанные в материалах дела нарушения. фио считает факт совершения ... «И...» вмененного административного правонарушения установленным и доказанным материалами дела, просила назначить Обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, выслушав объяснения участников процесса и заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, просмотрев представленную в материалы дела видеозапись, приходит к выводу о том, что виновность ... «И...» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.

Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554 утверждены и введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (хозяйствующими субъектами) (п. 1 Правил и норм).

Согласно п. 220 названных Правил и норм, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре (п. 221 Правил и норм).

Объекты размещения отходов должны быть обеспечены системами водоснабжения и водоотведения (п. 236 Правил и норм).

Частью 1 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследовав и оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ... «И...» санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, и совершения тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Факт совершения ... «И...» указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 июня 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом; протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 06 июня 2025 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06 июня 2025 года; письмом первого заместителя прокурора адрес фио от 05 июня 2025 года; решением о проведении проверки №98 от 06 июня 2025 года; письмом генерального директора ... «...»; договорами аренды нежилых помещений с приложениями; выпиской из ЕГРЮЛ; фото и видео-фиксацией административного правонарушения; договором аренды земельного участка от 28 января 2022 года и дополнительным соглашением к нему от 10 декабря 2024 года; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; показаниями должностных лиц Роспотребнадзора фио и фио

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения дела по существу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол осмотра территории составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, осуществлен с применением средства фото и видеофиксации, о чем сделана запись в протоколе, указанный акт соответствует требованиям статьи 27.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола соблюдена.

Нарушений, которые могли бы повлечь признание собранных по делу доказательств недопустимыми, не допущено.

Объективных обстоятельств невозможности соблюдения ... «И...» установленных санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ... «И...» имелась реальная возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы о том, что выявленные нарушения были допущены арендаторами помещений, которые неоднократно уведомлялись Обществом о необходимости расчистки и вывоза несанкционированных накоплений, о чем в материалы дела представлены уведомления, несостоятельны, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ... «И...» состава вмененного административного правонарушения.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, определяются Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Следовательно, ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом.

... «И...», будучи арендатором земельного участка и собственником объектов, расположенных на нем, и, следовательно, правообладателем, является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ... «И...» и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат, а Обществом не представлено.

Действия (бездействие) ... «И...» при вышеизложенных обстоятельствах суд квалифицирует по ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить описание события административного правонарушения, совершенного ... «И...», указав местом его совершения адрес: адрес.

Как усматривается из материалов дела, видеозаписи, показаний должностных лиц Роспотребнадзора и не отрицалось защитником Общества, предметом проверки в соответствии с решением прокурора являлась территория земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002007:60 по адресу: адрес, правообладателем которой является ... «И...», где и были выявлены нарушения. Следовательно, местом совершения административного правонарушения является адрес: адрес.

Суд учитывает, что уточнение места события административного правонарушения не влияет ни на существо инкриминируемого правонарушения, ни на выводы о доказанности вины ... «И...» в его совершении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отнесенного законодателем к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает необходимым назначить ... «И...» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку с учетом изложенных обстоятельств, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются существенными, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде и способствуют распространению инфекционных заболеваний, то есть могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «И...» (... «И...»), ИНН ..., юридический адрес: адрес, вн. тер. г. муниципальный адрес, адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности адрес......, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0002007:60 по адресу: по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток, способом, позволяющим устранить допущенные нарушения.

Срок административного наказания исчислять с 06 июня 2025 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ... «И...».

Исполнение постановления возложить на ГУФССП России по адрес, межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Я.С. Павлова