Дело №2а-342/2022

Решение

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

(мотивированное)

19 октября 2022 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п.Лунино Пензенской области административное дело №2а-342/2022 по административному иску ФИО1 к главе администрации Лунинского района Пензенской области ФИО2 о понуждении вынести постановление о выделе земли под строительство нового колодца на ул. Садовая с.Родники Лунинского района Пензенской области, изготовить смету стоимости работ по строительству колодца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к главе администрации Лунинского района Пензенской области ФИО2, в обоснование указав, что на ул.Садовая с.Родники имеется колодец, требующий капитального ремонта. Администрация Родниковского сельсовета отказывается его ремонтировать, ссылаясь, что земля с.Родники принадлежит администрации Лунинского района. 24.03.2022г. истец направил Губернатору Пензенской области коллективное письмо с требованием ремонта колодца на ул. Садовая с.Родники. Жалоба для исполнения была направлена главе администрации Лунинского района, который в июне 2022 года направил сообщение 09.06.2022г. заявителю, где указывалось, что принято решение о строительстве нового колодца на ул. Садовая с.Родники. В сообщении глава администрации Лунинского района не сообщил, что выделена земля под строительство нового колодца на ул. Садовая и не приложена смета стоимости работ. Истец считает, что сообщение посланное истцу является формой ввести заявителя в заблуждение и не предпринимать никаких мер по строительству колодца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени судебного заседания.

Административный ответчик глава администрации Лунинского района Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1. ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно п.7,10 ч.2 ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проживает на территории Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области по адресу <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопрос организации водоснабжения населения в границах сельских поселений, предусмотренный пунктом 4 части 1 и части 3 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона, с января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

В силу положений статей 3, 6, 8, 12 Федерального закона 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Из материалов дела следует, что на территории <...> имеется колодец, который на балансе администрации Родниковского сельсовета не значится. Иных сведений о вышеуказанном колодце, а именно его расположении, возможности забора воды из него и возможности употребления данной воды, не имеется.

Как следует из сообщений администрации Лунинского района Пензенской области и администрации Родниковксого сельсовета Лунинского района Пензенской области, вышеуказанный колодец был построен жителями села и ремонт данного колодца производился из средств жителей села. Таким образом, поскольку данный колодец на балансе администрации Родниковского сельсовета не стоит, в реестре муниципальной стоимости Родниковского сельсовета не числится, у администрации отсутствуют основания для его ремонта.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что ему было направлено сообщение администрацией Лунинского района Пензенской области от 09.06.2022г., в котором сообщалось о принятии решения о строительстве нового колодца на ул. Садовая, являются необоснованными и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Так, согласно сообщения администрации Лунинского района Пензенской области от 09.06.2022г., на основании обращения ФИО1 был проведен сход граждан, на который пришло 2 человека, в организации ремонта колодца они участвовать отказались. На сходе принято решение взять вопрос организации строительства нового колодца по ул. Садовая в с.Родники под контроль администрации Родниковского сельсовета. В рамках участия в региональной программе планируется провести работы по строительству нового колодца. Сведений о принятии решения о строительстве нового колодца, данное сообщение не содержит. Администрацией Лунинского района Пензенской области решение о строительстве нового колодца на ул.Садовая с.Родники в 2022 году не принималось, в связи с чем, оснований для вынесения постановления о выделе земли под строительство нового колодца на ул. Садовая с.Родники, изготовлении сметы стоимости работ по строительству колодца, не имеется.

Кроме того, как следует из выписок из ЕГРП на недвижимое имущество в с.Родники имеется артскважина на ул. Садовая, артскважина на ул.Сергеева, водонапорная башня на ул. Сергеева, водонапорная башня на ул. Садовая, водопровод, расположенный по ул. Ульяновка, ул. Новая, ул. Садовая, ул. Добролюбовка, водопровод, расположенный по ул. Сергеева, ул. Киреева, ул. Кашкарева, ул. Центральная, ул.Кувшиновка, ул. Заводская. Таким образом, администрацией Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области организовано надлежащее водоснабжение населения с.Родники.

Таким образом, отсутствие колодца на ул. Садовая, не нарушает права административного истца и других жителей села Родники, поскольку в селе имеется централизованное водоснабжение. Также, из материалов дела следует, что ФИО1 проживает на ул. Добролюбовка с.Родники, в то время, как колодец, на который он указывает, находится на ул. Садовая. Доказательств, каким образом нарушаются права административного истца в не проведении ремонта колодца, суду представлено не было, как и не было представлено доказательств отсутствия надлежащего водоснабжения. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к главе администрации Лунинского района Пензенской области ФИО2 о понуждении вынести постановление о выделе земли под строительство нового колодца на ул. Садовая с.Родники Лунинского района Пензенской области, изготовить смету стоимости работ по строительству колодца – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года.