Дело №а-8739/2022
УИД 78RS0015-01-2022-008608-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года Санкт-Петербург
Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Яковчук О.Н.,
при секретаре Суколенко Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к начальнику Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, ГУ ФССП Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, ГУ ФССП Санкт-Петербурга своих должностных обязанностей, в несвоевременном рассмотрении жалоб от 07.06.2021, 11.02.2022, поданных в порядке подчиненности, обязать начальника Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга обеспечить предоставление запрошенной административным истцом информации об исполнительном документе (л.д. 3-4).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 20.10.2016 Московским районным судом г. Калининграда с ФИО1 и ФИО2 взыскана задолженность по кредитному договору, 23.06.2020 взыскатель – ПАО «Сбербанк» и административный истец заключили договор уступки требований к ФИО1 и ФИО2 при заключении договора исполнительный документ в отношении ФИО1 цессионарию не передавался. Исполнительное производство №-ИП от 19.02.2018 возбужденное Левобережным ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга было окончено 07.02.2020 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 21.01.2021 Московским районным судом Г. Калининграда произведено процессуальное правопреемство, заменен взыскатель с ПАО «Сбербанк» на ООО «ГНК-Инвест». 16.04.2021 представителем административного истца в Левобережное ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга направлен запрос о розыске исполнительного документа, выданного в рамках указанного гражданского дела, запрос получен адресатом 28.04.2021, в связи с не предоставлением ответа на запрос, административным истцом 07.06.2021 на имя руководителя Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга направлена жалоба, которая получена 14.06.2021, ответ на жалобу не поступил. 11.08.2021, 22.11.2021 представителем административного истца повторно направлялись запросы о розыске исполнительного документа, которые были получены Левобережным ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга и оставлены без ответа. 11.02.2022 в Левобережный ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга вновь была направлена жалоба. По состоянию на 19.07.2022 ответы на запросы и жалобы не поступили, подобное бездействие нарушает права административного истца на получение задолженности.
Представитель административного истца, административные ответчики: начальник Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, представитель ГУФССП России по СПб, заинтересованные лица ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 4 оборот), ходатайств, в том числе об отложении не заявили, их явка не признана обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положению ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Представитель ООО «ГНК-Инвест» с настоящим административным иском обратился в суд 21.07.2022, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о дате, когда административному истцу стало известно о бездействии должностного лица, поэтому правовых оснований считать, что административный истец пропустил указанный срок обращения в суд не имеется.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Положение ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что 20.10.2016 Московским районным судом г. Калининграда с ФИО1 и ФИО2 взыскана задолженность по кредитному договору (гражданское дело №2-3438/2016), определением Московского районного суда г. Калининграда от 21.01.2021 произведена замена взыскателя с ПАО «Сбербанк» на ООО «ГНК-Инвест» (л.д. 19-20).
16.04.2021 представитель административного истца направил в Левобережный ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга запрос с целью розыска исполнительного документа по гражданскому делу №2-3438/2016 в отношении ФИО1 в котором просил предоставить информацию о том, поступал ли в ОСП исполнительный документ, возбуждалось ли исполнительное производство, направлялся ли исполнительный документ в адрес взыскателя, к запросу была приложена копия определения о замене взыскателя с копией доверенности представителя (л.д. 13, 18). 07.06.2021 представитель административного истца направил жалобу начальнику Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга в которой содержалось требование предоставить информацию о судьбе исполнительного листа и исполнительного производства (л.д. 15). 11.08.2021, 22.11.2021 представитель административного истца неоднократно направлял запросы о судьбе исполнительного документа и исполнительного производства в отношении ФИО1 и ФИО2 (л.д. 10-12, 14-17). 11.02.2022 представитель административного истца вновь направил жалобу начальнику Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга в которой содержалось требование предоставить информацию о судьбе исполнительного листа и исполнительного производства (л.д. 14).
По сведениям, расположенным в открытом доступе на сайте УФССП по электронному адресу https://fssp.gov.ru/iss/ip в сети Интернет, исполнительное производство в отношении должника ФИО1 возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 17.02.2017, выданного Московским районным судом г. Калининграда возбуждено под номером 9221/22/78013-ИП 19.02.2018, окончено 07.02.2020 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 23).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве
исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии с требованиями ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве - заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Жалобы, направленные представителем административного истца 07.06.2021 и 11.02.2022 в Левобережный ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, были адресованы начальнику ОСП, в соответствии с почтовыми идентификаторами были получены в ОСП 14.06.2021 (ШПИ №) (л.д. 12) и ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) (л.д. 24-25), заявления административного истца от 16.04.2021, 11.08.2021, 22.11.2021 (л.д. 16-18), направленные представителем административного истца в Левобережный ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга были получены ОСП 28.04.2021 (ШПИ №) (л.д. 13), 19.08.2021 (л.д. 11), (ШПИ №), 28.11.2021 (л.д. 10) (ШПИ №) соответственно.
Поскольку направленные на имя начальника Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга жалобы и направленные в адрес ОСП заявления не содержали просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, они должны были быть рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», либо старшим судебным приставом ОСП, либо переданы старшим судебным приставом должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, при этом, о подобной передаче должен был быть уведомлен заявитель.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Доказательств, что направленные жалобы и заявления были рассмотрены начальником ОСП, либо переданы должностному лицу, правомочному их рассматривать, и административному истцу сообщено о результатах их рассмотрения, в материалы дела не представлено.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие, допущенное старшим судебным приставом Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, выразившееся в не рассмотрении жалоб и заявлений административного истца о судьбе исполнительного листа по гражданскому делу №2-3438/2016 в отношении должника ФИО1, в отсутствие сведений о направлении исполнительного листа взыскателю, является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.
Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга выразившееся в не рассмотрении жалоб и заявлений административного истца подлежат удовлетворению, поскольку подобное бездействие установлено в ходе рассмотрения дела.
При этом вопрос об удовлетворении доводов жалобы, удовлетворении заявления входит в компетенцию уполномоченного должностного лица и не может быть разрешен судом.
Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «ГНК-Инвест» к начальнику Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, ГУ ФССП Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга по факту не рассмотрения жалоб административного истца от 07.06.2021, 11.02.2022, по факту не рассмотрения заявлений от 16.04.2021, 11.08.2021, 22.11.2021.
Обязать начальника Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга рассмотреть жалобы от 07.06.20212, 11.02.2022 и заявления от 16.04.2021, 11.08.2021, 22.11.2021 в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.Н.Яковчук
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.08.2022.