УИД 48RS0001-01-2022-002944-04 Дело №2-3179/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,
при секретаре Черабаевой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области, указав, что решением от 07.02.2022 года ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, по подсчетам ответчика имеется 24 года 10 месяцев 29 дней.
Истица с 18.07.1995 года по настоящее время работает в ГУЗ «Липецкая областная психоневрологическая больница» в должности медицинской сестры психиатрического отделения. Пенсионный орган на засчитал в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках с 21.01.2002 года по 30.01.2022 года, с 19.01.2004 года по 28.01.2004 года, с 01.02.2004 года по 15.04.2004 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.05.2008 года по 12.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 07.06.2013 года, с 08.05.2018 года по 09.06.2018 года.
Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности, периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
В связи с изложенными обстоятельствами истец просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках с 21.01.2002 года по 30.01.2022 года, с 19.01.2004 года по 28.01.2004 года, с 01.02.2004 года по 15.04.2004 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.05.2008 года по 12.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 07.06.2013 года, с 08.05.2018 года по 09.06.2018 года; взыскать судебные расходы по оформлению доверенности и уплате государственной пошлины в сумме 2 200 руб.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали.
Ответчик - представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом установлено, что 31.01.2022 года ФИО1 обратилась в ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.
Решением от 07.02.2022 года пенсионный орган отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж 30 лет.
По подсчетам ответчика специальный стаж истицы составил 24 года 10 месяцев 29 дней.
Из указанного решения усматривается, что ответчик не включил в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:
- периоды нахождения в ученических отпусках с 21.01.2002 года по 30.01.2022 года, с 19.01.2004 года по 28.01.2004 года, с 01.02.2004 года по 15.04.2004 года;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.05.2008 года по 12.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 07.06.2013 года, с 08.05.2018 года по 09.06.2018 года.
Согласно записям в трудовой книжке сер. №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, истица ФИО1 работает в Государственном учреждении здравоохранения «Липецкая областная психоневрологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой палатной отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – медицинской сестрой палатной отделения № психиатрического.
Липецкая областная психоневрологическая больница № 1 с 14.01.2003 года была переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Липецкая областная психоневрологическая больница № 1; с 01.04.2011 года - Областное казенное учреждение «Липецкая областная психоневрологическая больница»; с 01.01.2020 года - Государственное учреждение здравоохранения «Липецкая областная психоневрологическая больница».
Периоды работы (за исключением ученических отпусков и курсов повышения квалификации) включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Судом установлено, что в течение трудовой деятельности ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: - с 05.05.2008 года по 12.06.2008 года, - с 06.05.2013 года по 07.06.2013 года, - с 08.05.2018 года по 09.06.2018 года.
Данное обстоятельство подтверждается приказами работодателя о направлении истицы на курсы специализации по циклу «сестринское дело в психиатрии», соответствующими свидетельствами о повышении квалификации, справкой ГУЗ «ЛОПНБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.
В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.
Ссылку ответчика на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства РФ в области пенсионного обеспечения граждан.
При изложенных обстоятельствах, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы, за который были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы.
Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: - с 05.05.2008 года по 12.06.2008 года, - с 06.05.2013 года по 07.06.2013 года подлежат включению в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Вместе с тем, из данных о стаже по состоянию на 02.02.2022 года, представленных в пенсионном деле, следует, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08.05.2018 года по 09.06.2018 года зачтен ответчиком в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Коль скоро указанный период нахождения на курсах повышения квалификации зачтен ответчиком в специальный стаж, права истицы в данной части ответчиком не нарушены, то у суда отсутствуют основания для возложения на пенсионный орган обязанности зачесть тот же период в судебном порядке, исковые требования ФИО1 в части периода с 08.05.2018 года по 09.06.2018 года – удовлетворению не подлежат.
Из материалов дела установлено, что в периоды с 21.01.2002 года по 30.01.2022 года, с 19.01.2004 года по 28.01.2004 года, с 01.02.2004 года по 15.04.2004 года ФИО1 находилась в ученических отпусках.
Данные обстоятельства подтверждаются приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года; а также справкой ГУЗ «ЛОПНБ» № 16/38 от 07.04.2011 года, уточняющей особый характер работы.
Из диплома сер. № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Липецкий государственный педагогический университет».
Решением Государственной аттестационной комиссии от 07.04.2004 года истице была присуждена квалификация «специальный психолог по специальности «Специальная психология».
Таким образом, в спорные периоды нахождения в учебных отпусках истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Липецкий государственный педагогический университет».
В периоды обучения работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.
Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ.
Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.
Согласно ст. ст. 173 - 176 Трудового кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.
В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истицей своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истицы в ученических отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности в том же исчислении, что и время работы, в течение которого предоставлялись указанные отпуска, поскольку ФИО1 обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, на период обучения работодателем предоставлялись учебные отпуска, за истицей сохранялось место работы и средний заработок, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из материалов дела установлено, что ФИО1 выдала представителю ФИО2 доверенность сер. № от ДД.ММ.ГГГГ на представление ее интересов не только по данному конкретному делу, но по всем искам и по любым вопросам во всех судебных, административных и правоохранительных органах, прокуратуре, в Федеральной службе судебных приставов, сроком на три года, следовательно, основания для взыскания с ответчика судебных расходов за оформление нотариальной доверенности в размере 1 900 руб. – отсутствуют.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ понесенные истицей судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:
- периоды нахождения в ученических отпусках с 21.01.2002 года по 30.01.2022 года, с 19.01.2004 года по 28.01.2004 года, с 01.02.2004 года по 15.04.2004 года;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.05.2008 года по 12.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 07.06.2013 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 08.05.2018 года по 09.06.2018 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Малыхина
Мотивированное решение
составлено 04.08.2022 г.