№57RS0026-01-2023-002039-21 Производство №12-75/2023

РЕШЕНИЕ

13 октября 2023 г.

г. Орёл

Судья Орловского районного суда Орловской области Тишков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области жалобу ФИО1 на постановление № от Дата начальника отделения подготовки призыва граждан на военную службу военного комиссариата Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения ППГВС военного комиссариата Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, производство по делу прекратить. Приводит доводы о том, что не явился по повестке в военный комиссариат, поскольку решение призывной комиссии и сама повестка обжаловались им в судебном порядке. Полагает, что должностное лицо ФИО2 был заинтересован в исходе рассмотрения дела, поскольку по данному делу им составлялся протокол об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отделения ППГВС военного комиссариата Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со ст. 31 настоящего Федерального закона.

Как установлено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В силу ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Материалами дела установлено, что Дата в отношении ФИО1 начальником отделения ППГВС военного комиссариата Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, за неявку ФИО1 Дата к 09 час. 00 мин. в военный комиссариат для отправки в Вооруженные Силы РФ по повестке военного комиссариата.

Вместе с тем, вопреки положениям п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении № о назначении административного наказания, вынесенном Дата начальником отделения ППГВС военного комиссариата Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2, в резолютивной части указано на привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за умышленные порчу или утрату документов воинского учета.

Кроме того, в постановлении № о назначении административного наказания, вынесенном Дата начальником отделения ППГВС военного комиссариата Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2, отсутствует подпись должностного лица - начальника отделения ППГВС военного комиссариата Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2, что не соответствует положениям ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ.

Наряду с изложенным в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из исследованного в ходе судебного заседания административного материала следует, что ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении Дата не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

Указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ расцениваются судьей как существенные, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ по делам о нарушении законодательства в области воинского учета срок давности привлечения к административной ответственности составляет три года, поэтому срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истёк.

При изложенных обстоятельствах постановление № о назначении административного наказания, вынесенное Дата начальником отделения ППГВС военного комиссариата Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2, подлежит отмене, а материал производства по делу об административном правонарушении в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит направлению в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело,

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление № от Дата начальника отделения подготовки призыва граждан на военную службу военного комиссариата Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление № от Дата начальника отделения подготовки призыва граждан на военную службу военного комиссариата Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Орловской области».

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в Орловский областной суд.

Судья Д.С. Тишков