Дело № 2а-5462/2023

УИД: 60RS0001-01-2023-009225-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С.,

при секретаре Соловьёвой М.А.,

с участием представителя административного ответчика Призывной комиссии города Пскова и третьих лиц: ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» и Военного комиссариата города Пскова и Псковского района - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.А.А. к Призывной комиссии города Пскова об оспаривании решения призывной комиссии Псковской области от 09.10.2023 о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

И.А.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии города Пскова об оспаривании решения призывной комиссии Псковской области от 09.10.2023 о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указано, что решением призывной комиссии города Пскова от 09.10.2023 административный истец был призван на военную службу, по заключению врачей - специалистов административный истец признан годным к военной службе.

Административный истец считает, что решение о призыве на военную службу нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятое решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка для отправки к месту прохождения военной службы, выданная административному истцу по результату заседания призывной комиссии (пункт 16 положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663). Принятое решение призывной комиссии незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Полагает, что в нарушение п. 14 Положения о военно - врачебной экспертизе решение призывной комиссии в отношении административного истца было принято без результатов обязательных диагностических исследований, что является нарушением процедуры прохождения военно - врачебной экспертизы и является основанием для отмены такого решения, так как при указанных обстоятельствах невозможно полноценно оценить состояние здоровья гражданина.

На медицинском освидетельствовании административный истец предъявлял жалобы на:

тошноту и тяжесть в желудке, говорил о том, что состоит на учёте у гастроэнтеролога с 2016 года, что указывает на болезнь желудка, при которой согласно статье 59 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе» возможно определение категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе);

боли в стопах после 30 минут ходьбы, боли и щелканье в левом коленном суставе, что указывает на плоскостопие, при котором согласно статье 68 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе» возможно определение категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе);

давление свыше 150/90. Административный истец говорил о том, что ему было назначено УЗИ сердца по подозрению на врождённый порок сердца (подтверждается направлением на ЭХО-КГ (УЗИ сердца) от 04.10.2023: ВПС? АКС?). При болезни сердца согласно статье 42 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе» возможно определение категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе).

Исходя из вышесказанного, административный истец считает, что при его состоянии здоровья его должны были направить на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, но его заболевания проигнорировали.

Таким образом, врачами - специалистами не были учтены данные по имеющимся у административного истца заболеваниям. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения. На момент подачи административного искового заявления выписка из протокола заседания призывной комиссии получена им не была. В связи с чем, административный истец просит признании незаконным решение от 09.10.2023 о призыве его на военную службу.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ранее от административного истца поступали заявления о рассмотрении дела в его отсутствие. Иных заявлений и ходатайств от него не поступало.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии города Пскова и третьих лиц: ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» и Военного комиссариата города Пскова и Псковского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что Призывная комиссия города Пскова приняла решение о призыве призывника И.А.А.. на военную службу в связи с тем, что им не было предоставлено ни одного документа, подтверждающего у него тех заболеваний, о которых было указано в административном исковом заявлении.

Относительно наличия плоскостопия, И.А.А.. была определена категория годности Б-3 - годен с незначительными ограничениями по статье 68, пункт «г». Тошнота и тяжесть в желудке И.А.А. не были ни чем подтверждены, административный истец не проходил никаких обследований, на руках у него не было медицинских документов, подтверждающих у него наличие заболевания с желудком. Заболевание - порок сердца, И.А.А.. также не было подтверждено документально, в связи с чем, медицинская комиссия, на основании тех документов и медицинских показателей, которые были у И.А.А.., определила И.А.А.. итоговую категорию годности Б-3 - годен с незначительными ограничениями.

Медицинская карточка во время прохождения военно-врачебной комиссии И.А.А.. предоставлена не была, в связи с чем, все приведенные доводы административного истца не имеют документального подтверждения.

На основании заключения военно-врачебной комиссии и итогового определения категории годности, по призывнику И.А.А.. было принято решение об отправке его в войска.

Заслушав представителя административного ответчика Призывной комиссии города Пскова и третьих лиц: ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» и Военного комиссариата города Пскова и Псковского района - ФИО1, исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 8,9,10 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается судом в случае, если они будут признаны не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом оба указанных условия должны существовать одновременно.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно п.3 ст.1, п.1 ст.22, ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно абз.4 п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

В соответствии с п. 1 ст.9 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара.

Согласно п.п. «б» п.50 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

В соответствии с п.18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. «а» ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию (п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

Как усматривается из материалов настоящего дела и личного дела призывника, И.А.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Пскова и Псковского района Псковской области с 14.02.2018, что подтверждается штампом в учетной карте призывника. Согласно решениям призывной комиссии от 08.07.2019 № 40, от 05.11.2019 № 15 И.А.А.. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании подпунктов «а», «г» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривающих предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях.

Согласно справке ПсковГУ от 28.06.2023 ФИО2 является студентом четвертого курса очной формы обучения по основной профессиональной образовательной программе «информационные системы и технологии», срок окончания обучения – 01.09.2023.

Из содержания листов изучения призывника от 14.02.2018, от 01.10.2019, 16.10.2022 не следует, что у И.А.А.. имелись какие-либо жалобы на состояние здоровья.

При призыве на военную службу в отношении И.А.А.. 09 октября 2023 г. проводился медицинский осмотр врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии, а именно: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерамтовенерологом, которыми дано заключение о категории годности И.А.А.. Относительно наличия плоскостопия у И.А.А.., на основании статьи 68 пункта «г» Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе», И.А.А.. определена категория годности Б-3 - годен с незначительными ограничениями.

Доводы административного истца о том, что у него имеются другие заболевания: болезнь желудка, что он состоит на учёте у гастроэнтеролога с 2016 года; давление свыше 150/90; подозрение на врождённый порок сердца и, что ему было назначено УЗИ сердца, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ни в призывную комиссию, ни в суд, административным истцом не было предоставлено ни одного документа, подтверждающего о наличии у него указанных заболеваний.

С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, в то время как не был лишен возможности заявить такое ходатайство.

Судом сделаны запросы в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Псковская городская поликлиника» и в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Псковская городская клиническая больница» относительно имеющихся заболеваниях (диагнозах) у И.А.А.., а также состоит ли И.А.А.. на учете у врача гастроэнтеролога.

Из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская городская поликлиника» получен ответ, что И.А.А. обращался за помощью:

- 28.06.2022 – осмотр врачом-гастроэнтерологом. Диагноз: Хронический поверхностный гастрит. Синдром Жильбера (К29.3),

- 26.07.2023, 26.07.2023 – осмотр отоларингологом. Диагноз: смещение носовой перегородки (J34.2),

- 04.09.2023 – осмотр врачом-дерматологом. Диагноз: простой раздражительный контактный дерматит (L24.8),

- 27.10.2023 – осмотр врачом-дерматологом. Диагноз: дерматит вызванный съеденной пищей (L27.2).

Вместе с тем, наличие указанных диагнозов не подтверждено данными лабораторных исследований и иными медицинскими документами. При прохождении медицинского освидетельствования И.А.А.. был осмотрен врачами, которые таких заболевании у него не выявили.

Из ответа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская городская клиническая больница» следует, что в период с 2017 года по настоящее время И.А.А.. за медицинской помощью в ГБУЗ ПО «Псковская городская клиническая больница», не обращался.

На основании заключения военно-врачебной комиссии и итогового определения категории годности, по призывнику И.А.А.. 09.10.2023 принято решение № 4 призвать его на военную службу.

Заключение призывной комиссии города Пскова № 4 от 09.10.2023 принято в рамках полномочий данного органа, порядок принятия решения соблюден, и оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

То обстоятельство, что относительно наличия плоскостопия, И.А.А. была определена категория годности Б-3 - годен с незначительными ограничениями по статье 68, пункт «г», на существо принятого решения не влияет. Каких-либо новых медицинских документов, относительно указанных И.А.А.. в административном исковом заявлении заболеваний, им при рассмотрении настоящего дела суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает административное исковое заявление И.А.А. к Призывной комиссии города Пскова об оспаривании решения призывной комиссии Псковской области от 09.10.2023 о призыве на военную службу, не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска И.А.А. к Призывной комиссии города Пскова о признании незаконным решения призывной комиссии Псковской области от 09.10.2023 о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Тимаева

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 г.