Решение по делу № 2А-570/2025 от 15.07.2025 - о признании незаконным постановления от 22 апреля 2025 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании произвести действия.

№ 2а-570/2025

56RS0010-01-2025-000532-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июля 2025 года город Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Балдиной Г.В., с участием заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Гайского РОСП ГУ ФССП РФ по Оренбургской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Гайского РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО1 о признании незаконным постановления от 22 апреля 2025 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился с вышеназванным административным иском к ответчику, указывая, что 22 апреля 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Гайского РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Взыскателем по данному исполнительному производству является Управление жилищно – коммунального хозяйства администрации города Оренбург. Управление считает постановление от 22 апреля 2025 года незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Управление письмом от 13 марта 2025 года № направило в Гайское РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> №, выданный на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о взыскании с ООО «Мигострой» штрафных санкций в размере 310 383,40 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Гайского РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство.

Административный истец считает, что в срок 19 дней невозможно в полном объеме осуществить все исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Непринятие мер понуждения должностными лицами Гайского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области влечет причинение ущерба бюджету муниципального образования «город Оренбург».

Просит суд:

- признать незаконным постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от 22 апреля 2025 года № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю;

- обязать Гайское РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области возобновить исполнительное производство и принять исчерпывающие меры для исполнения решения <данные изъяты> по делу №.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

По ходатайству административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности о предоставлении Управлению возможности участвовать в судебном заседании, назначенном на 1 июля 2025 года на 16 часов 15 минут путем использования видеоконференцсвязи <данные изъяты>, судом 18 июня 2025 года направлена заявка в <данные изъяты>.

23 июня 2025 года <данные изъяты> сообщает об отсутствии технической возможности проведения ВКС на базе <данные изъяты> в указанное время и дату. В связи с этим Гайским городским судом Оренбургской области отказано административному истцу в удовлетворении ходатайства.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Гайского РОСП ГУ ФССП РФ по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Гайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области - ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав Гайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области - ФИО4, ГУФССП России по Оренбургской области ФССП России ООО "МИГОСТРОЙ", судебный пристав-исполнитель Гайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области - ФИО5, ПАО Сбербанк в лице филиала - Оренбургское отделение № 8623 ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лиц, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и современному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 12 статьи 30 вышеназванного Федерального закона должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требования постановления – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановлении о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав – исполнитель вправе совершать исполнительные действия в том числе:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частями 8 – 10 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника судебный пристав – исполнитель, а так же в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав – исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Согласно части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу), в том числе, в случаях если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии с частью 2 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Исходя из части 1 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно пунктам 2 и 3 части 5 вышеназванной статьи ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск, в том числе:

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В соответствии с частью 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец письмом от 13 марта 2025 года № направил в Гайское РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> №, выданный на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о взыскании с ООО «Мигострой» штрафных санкций в размере 310 383,40 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Гайского РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании вышеуказанного исполнительного листа о взыскании 310 383,40 руб. с ООО «Мигострой» в пользу взыскателя Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Гайского РОСП ГУ ФССП РФ по Оренбургской области ФИО1 наложен арест на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника.

В тот же день в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в <данные изъяты> на получение сведений о зарегистрированных правах должника на автомототранспортные средства, <данные изъяты> об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, ЕГРЮЛ, <данные изъяты> о счетах должника, кредитные организации.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Мигострой» является действующим юридическим лицом.

Согласно ответу <данные изъяты>, а так же банков и кредитных организаций ООО «Мигострой» имеет счета в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Наличие денежных средств на счетах - 0.

Постановлениями заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Гайского РОСП ГУ ФССП РФ по Оренбургской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ наложены аресты на денежные средства должника ООО «Мигострой», на счетах в вышеуказанных банках.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Мигострой» на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России».

По исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем проведены аналогичные действия в период с ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным результатом.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Гайского РОСП ФИО1 исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Гайского РОСП ФИО1 составлен акт о том, что должник ООО «Мигострой» по <адрес> не установлен. По данному адресу находится <данные изъяты> с декабря 2024 года.

22 апреля 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Гайского РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО1 вынесены постановления о снятии ареста со счетов должника, так же вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры за период с ДД.ММ.ГГГГ по отысканию имущества должника и они оказались безрезультатными, следовательно оснований для признания незаконным постановления заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от 22 апреля 2025 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю – не имеется.

Заявление о розыске должника в адрес судебного пристава-исполнителя со стороны взыскателей не поступало, в связи с чем оснований для рассмотрения такого заявления у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Доводы административного иска о причинении ущерба бюджету муниципального образования «город Оренбург» являются необоснованными по вышеназванным основаниям, а так же в соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Гайского РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО1 о признании незаконным постановления от 22 апреля 2025 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Волохова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2025 года.

Судья Волохова Е.А.